构建全方位开放的内陆开放经济体系

    《工业发展报告2016》观点集粹
    构建全方位开放的内陆开放经济体系 

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    区域经济研究室副研究员 刘楷
    内陆开放是我国新形势下经济增长的潜力和动力所在，是实现“一带一路”战略的重要基石，党的十八届三中全会将 “扩大内陆沿边开放”作为建设开放型经济体制的重要举措，对于我国适应经济全球化新形势，抓住全球产业重新布局的机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展具有重要意义。
    西部大开发战略实行以来，我国内陆经济取得了举世瞩目的发展，但同沿海地区相比，内陆经济存在着开放度低的重大缺陷，具体表现为：缺乏自贸区，对经济拉动严重滞后、对外开放程度较低，对国内国外两种资源利用不够、物流体系竞争力薄弱、全方位开放理念尚未形成等问题，上述问题严重制约了内陆地区的经济发展。因此，建立全方位开放型经济体制，通过制度的力量加速、促进开放，已成为内陆经济发展的关键所在。
    内陆开放型经济体制的构建，应具有如下特点：
    首先，开放要具有全方位性。在践行“一带一路”战略中，开放体系中不仅要包括发达国家，也包括众多的发展中国家，而且发展中国家在这个体系中，起着举足轻重的作用。此外，不仅要注重对国外的开放，还要加强对国内地区的开放。
    第二，开放具要有全局性。内陆地区，是我国少数民族集中聚集地区，在当前复杂的国际形势下，内陆地区的开放导向和政策制定以及方式方法，不仅要看经济利益，更要把民族稳定、国家安全放在第一位，不可为了内陆局部地区的经济发展，牺牲国家稳定这一大局。
    第三，产业发展要注重多层次性。产业发展是对外开放的重要支撑，内陆地区对外开放中，既要发展高端装备制造业，也要重视特色农产品、特色资源、特色文化产品的加工出口；既要重视两头在外，组装加工产业的发展，更要重视产业的自主创新，提升产业发展的内在竞争力。
    第四，要充分认识到基础设施的重要性和关键性。内陆地区地域辽阔、地形复杂，基础设施建设成本高，交通干线承载能力低、缺乏综合性物流枢纽和国际交通枢纽，一直以来一直是内陆地区对外开放的重要掣肘，加快基础设施建设，是内陆地区开放型经济能否成功的决定性因素。
    第五，要注重通过现代科技破解区位劣势，塑造内陆开放新形态。如，利用西部电力资源丰富、空气清洁的特点，建立网上丝绸之路，大力发展云计算、云存储、跨境电子商务、服务外包等产业，为地区产业结构调整注入新活力。
    为使内陆开放型经济体制的顺利构建，需要建设全方位的对外开放平台、加快创新体系建设、推进产业链建设、建立科技金融服务体系、完善基础设施建设、加强软环境建设、加快保税区、自贸区建设、树立开放的大局观、充分发挥国有企业的在开放中的作用等措施。