全面建成小康社会：衡量标准与科学内涵

    全面建成小康社会的标准不能仅仅简化成有限指标
    一直以来，很多国家的发展战略是以经济增长为核心的，强调工业化发展程度，这是片面追求经济高速增长的“线性发展模式”。这种发展模式使得一些新兴发展国家在短时间内经济上取得了长足进步。但是它也带来了一系列问题：资源过度消耗、贫富差距过大、生态严重破坏等等。从上世纪60年代以后，世界各国开始反思这种发展模式，以应对这种以经济增长为核心的发展模式带来的严重后果。各国都认识到单纯的经济增长并不等于发展，物质富裕不等于幸福。社会发展应该是经济、社会、文化、政治等各方面相互协调发展，最终实现人的全面发展的过程。
    全面建成小康社会，最重要同时也是最难做到的是“全面”。如果到2020年我们在总量和速度上达到了全面小康标准，但是发展不平衡、不协调、不可持续，这就算不上真正达到了全面建成小康的标准。④从党的十八大到十八届五中全会，我国对小康的认识越来越全面。全面小康，是五位一体全面进步的小康，有如下几个标准。第一，经济建设方面，要保持中高速增长并持续健康发展。深入实施创新驱动发展战略，发展具有平衡性、包容性、可持续性，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。第二，社会建设方面，重点保障和改善民生，提高人民生活水平和质量，这是全面建成小康社会极其重要的内容。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。解决好群众最关系最直接最现实的利益问题，使人们有更多的获得感。第三，政治建设方面，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，加快建设社会主义法治国家，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行。第四，文化建设方面，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，使得中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。发展文化产业为国民经济支柱性产业，建成公共文化服务体系。第五，生态文明建设方面，建设绿色、低碳的生产方式和生活方式，树立生态文明理念，加强生态文明制度建设，建设美丽中国。这五条标准是一个整体性的标准，他们之间相互联系、相互促进、不可分割，任何一条达不到，都会影响全面建设小康社会目标的实现。因此在制定全面建成小康社会标准和评价方法的时候，要充分体现五大发展理念，按照“五位一体”总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
    自从邓小平在20世纪70年代末80年代初提出“小康社会”以来，国内外学者对小康社会指标体系展开了深入的研究，但大部分集中在全面建设小康社会指标体系。近年来，为了评价我国的全面小康社会建设成就，测算与全面建成小康的距离，一些研究机构提出了全面小康指标体系。以指标体系衡量，能使人直观看到全面小康建设进展情况。2008年，国家统计局统计科学研究所建立了《全面建设小康社会统计监测方案》，该方案中的指标体系是由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等6个方面23项指标组成。⑤
    根据2011年12月21日国家统计局公布的《中国全面建成小康社会进程统计监测报告（2011）》，中国全面建设小康社会进展顺利，经济发展取得重大成就。2010年中国全面建设小康社会的实现程度达到80.1%，比2000年提高了20.5%，平均每年提高2.05%。近几年来，随着我国全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的加速推进，全面建成小康社会的步伐亦正在加快向前迈进。
    经济发展水平大幅度提升。根据国家统计局2016年2月29日发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》，我国2015年GDP总额初步核算为67.67万亿人民币，比上年增长6.9%。三次产业比重分别为9.0%、40.5%、50.5%，第三产业首次突破50%。人均GDP为49351元。常住人口城镇化率为56.10%；全年城镇新增就业1312万人。年末城镇登记失业率为4.05%；全年全员劳动生产率为76978元/人，比上年提高6.6%；年末国家外汇储备33304亿美元；全年全国居民人均可支配收入21966元，比上年增长8.9%，扣除价格因素，实际增长7.4%。
    社会保障力度大幅度增强。《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国的社会保障建设取得新进展，参加各种社会保险人数增加，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2015年农村贫困人口5575万人，比上年减少1442万人。教育科技和文化体育事业较快发展，全年高校招生人数、在校生和毕业生人数继续增加；全年研究与试验发展（R&D）经费支出14220亿元，比上年增长9.2%，与国内生产总值之比为2.10%；卫生和社会服务事业不断改善；全国万元国内生产总值能耗下降5.6%。
    从以上相关标准来看，我国全面建成小康社会已经取得了决定性成果。全面建设小康社会的6大方面23项指标——经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育、资源环境——的实现程度都有较大提高。除了国家统计局，福建省人民政府发展研究中心课题组提出了全面建设小康社会评价指标体系，它是由经济发展、人民生活、社会结构、科技文化、民主法制和生态环境等6个方面28项指标组成。国家发展改革委宏观经济研究院课题组及一些学者也从不同的角度对全面建设小康社会指标体系进行了思考和研究。

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