(国家行政学院,北京100089)
[摘 要]深化供给侧结构性改革是2017年的中国经济主题。当前稳增长对财政扩张及信贷增长的依赖度很大,未来应向市场主导型稳增长转变。今年经济周期性因素加强,供给侧结构性改革会在经济上升周期遇到新问题,改革能否深入下去面临挑战:房地产的资源虹吸效应非常危险,回归房屋使用属性是合理选择,国企国资改革需要对“行业制度套利”问题充分关注,企业降成本应该找到现实合理的路径、方法。
[关键词]供给侧结构性改革;政府主导型稳增长;周期问题和结构问题;房地产资源虹吸效应
[中图分类号]F120.4 [文献标识码]A [文章编号]1008-9314(2017)01-0004-07
[收稿日期]2017-01-13
[作者简介]韩康,第十二届全国政协委员,国家行政学院教授,博士研究生导师,公共经济研究会会长。
2017年,中国经济的主题是深化供给侧结构性改革,中央决策机构已经拿出了一个系统菜单。当前世界经济仍然复苏缓慢,几乎所有发达国家都没有放弃用“量宽”刺激经济的选择,只有中国在经济下行时不搞“量宽”,也不搞“维稳”唯上,而是深化结构改革和稳增长并重,这是全球罕见的案例。但同时,中国30多年积累的结构问题,特别是供给侧结构性问题交错缠绕、年深日久、根盘厚重,解决起来难度很大。有些问题我们的认识已经比较到位,政策举措对路,效果明显;有些问题还需要深化认识,政策有待完善;可能还有些问题存在着某些未知领域,需要进一步认真探讨。
一、当前中国经济既有下行趋稳的一面,也有主要依靠财政支撑根底 不稳的一面,结构问题和周期问题的双重因素,可能使未来经济运行状况更加复杂 2012年第二季度以来,中国经济进入持续下行通道,从两位数字的增长降至2016年的6.7%和2017年预期的6.5%左右。对此,中央政府积极应变,做出新常态的重要判断,提出底线思维和加强供给侧改革的一系列调控政策。现在,四年过去了,许多重要指标都显示出经济下行趋稳的迹象,政府做出的判断是“缓中趋稳、稳中向好”,有学者提出,经济已经到了L型底线的端点,或者端点开始上翘,也有人认为中国经济2017年将进入新一轮上升周期。
(一)稳增长的主要支撑是力度很强的政府财政及其信贷增长
经济运行“缓中趋稳、稳中向好”的判定是有根据的,一是GDP增长完全在决策机构的调控预期内;二是经济下行的若干影响指标开始发生变化,例如工业产值和企业利润在连续6年下降后止跌;生产资料价格指数PPI在连续5年负值后转负为正;PMI连续7个月持续上升;发电量和用电量2016年出现大幅回升,等等。[1]但是,根据我的观察分析,当前经济运行趋缓向好,在很大程度上,是以政府财政支持及其信贷增长为支撑的。
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