李伟：新时代：迈向高质量发展

    我国经济已经具备转向高质量发展的基本条件
    今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，经济工作的良好起步具有重要意义。2017年，我国经济结束六年连续下滑，呈现宏观趋稳、微观向好的积极局面，结构发生积极转变，增长动力稳步转换，经济转向高质量发展的特征更趋明显，我国经济已初步具备转向高质量发展的基本条件。
    一是经济增速由降到稳的态势更加巩固。2017年GDP增速小幅回升至6.9%，并连续10个季度保持在6.7%～6.9%之间。经济增速与就业、物价、效益等指标更趋匹配，已逐步调整至与中高速增长潜力相适应的水平。二是增长从以投资驱动为主转向以消费驱动为主。2017年固定资产投资增长7.2%，实际增速低于GDP增速，这是自2001年以来从未有过的现象。同时，我国社会消费品零售总额超过5.4万亿美元，经济增长对投资边际依赖下降，而更多依靠消费驱动。三是风险从不断聚集转向逐步释放。积极通过去杠杆、规范举债行为和严格金融监管等系列措施，我国宏观杠杆率增速明显放缓，同时，金融部门杠杆率有所下降，资金“脱实向虚”问题有所缓解，风险快速积累态势得到初步遏制。四是就业由数量压力转向质量压力。过去五年，我国每年新增城镇就业人数稳定在1300万左右，GDP每增长1个百分点，拉动新增就业人数约180万，增长对就业的吸纳能力增强。城镇调查失业率和登记失业率均创近年来的新低，总量层面的就业压力并不突出，但是劳动力市场分割、就业环境不佳、就业岗位供需错配等质量短板，与产业升级、中等收入群体扩大不相适应的问题逐步凸显。五是世界经济从复苏乏力转向普遍复苏。2017年，国际货币基金组织三次上调对全球增长的预期，OECD监测的45个经济体全部实现正增长，GDP排名前50的经济体有32个2017年增速预计超过2016年。近期，国际组织对2018年经济的预测大都较为乐观。世界经济复苏范围的拓展，为我国增长阶段转换创造了有利的外部条件。
    展望2018年，我国经济有条件继续保持在中高速增长平台上平稳运行。一是投资增速缓中趋稳。受规范地方债和房地产调控影响，基础设施和房地产投资增速将略有下调，但制造业投资增速企稳回升，可能对冲部分下行压力，投资整体增速全年有望稳定在7%左右。
    二是消费贡献有望继续提升。消费升级态势不减，电子商务、新零售、共享经济等新型消费业态涌现，消费整体增速预计将在10%左右。三是出口增长总体平稳。世界经济延续复苏态势，大宗商品价格温和上涨，投资品贸易预计逐步恢复，出口增长总体稳定，即便考虑到2017年的高基数，增速回调幅度也较为温和。综合判断，2018年经济运行有望延续增速稳、就业稳、物价稳、效益稳的“多稳”局面，有望实现十九大之后经济发展的良好开局。
    但与此同时，也要注意防范和化解重大风险，守住不发生系统性风险的底线，有效应对外部不确定性的冲击，有序排除长期积累的风险隐患，为高质量发展积累更多有利条件。
    《周易》曰“穷则变，变则通，通则久”。久经磨难的中华民族从不相信“历史的宿命论”，勇于解放思想，勇于自我革命，创造了历史性的辉煌成就。今年是改革开放四十周年，社会各界都展开了各种方式的回顾和总结，回顾历史是为了更好地前进。今天，我们稳居世界第二经济大国，但丝毫不能失去改革的锐气和勇气。新时代中国经济面临的大量问题，是国际经验和自己的历史经验都没有给出现成答案的，需要不断解放思想，与时俱进，推进理论和实践创新。在这个过程中，智库发挥着重要作用。国务院发展研究中心作为首批国家高端智库建设试点单位，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，紧紧围绕十九大作出的一系列重大部署，以高质量的决策咨询研究，继续为实现国家治理体系和治理能力现代化、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
    （作者系国务院发展研究中心主任、党组副书记、研究员）

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