基础性到决定性：一场极其深刻的变革

    四、发挥市场配置资源的决定性作用，必须建立必要的市场环境
    市场是市场机制运行和作用的场所。建设与社会主义市场经济体制相适应、统一开放、竞争有序的市场以及完整的市场体系，培育成熟的市场主体，完善市场运行规则和市场监管的法律法规，是使市场能够充分地发挥配置资源的决定性作用的基础。
    我国实行社会主义市场经济体制以来，市场体系建设取得了很大成就，但在市场体系建设、市场主体的培育、市场规则的建立、市场监管手段等方面也都存在不少的问题，如市场体系建设和发展滞后、市场规则不完善、市场主体诚信缺失、市场秩序混乱、市场竞争不公平以及市场监管不力等等，影响了市场配置资源的效率。通过深化改革为市场发挥作用提供必要的市场运行环境迫在眉捷。具体来说，大体需要做好以下方面的工作：
    1.发展和完善适应社会主义市场经济要求的市场体制和市场体系。要完善商品市场，培育和加大发展自然资源、资本、劳动力、土地交易等资源要素市场、产权交易市场以及各类服务市场；清除市场壁垒、地方保护，加快完善全国统一的现代市场体系。还要处理好国内市场与国际市场的关系，充分利用国内国际两个市场、两种资源，实现两个市场的深度融合，促进国际国内要素有序自由流动和资源高效配置。
    2.大力培育市场主体，加强主体的诚信建设。要做到市场主体在机会、权利、规则等方面的公平。要破除垄断，特别是行政垄断，实现政企分开、政事分开、政资分开；要做到公有经济和非公有经济同等重要，国有企业和非国有企业一视同仁，破除相关行业的准入限制，制定和完善企业进入和退出市场的机制。
    3.进一步加强和完善政府对市场的服务和监管。包括建立和完善适应市场配置资源起决定性作用的市场运行规则，建立和完善为市场服务的体制机制，建立和完善资源要素顺畅流通的物资储备系统、市场网络系统、信息系统、预警系统等等。
    市场配置资源从基础性到决定性的转换，是一场伟大、全面而艰巨的变革，《决定》只是为我们指明方向、目标、任务和方法，更重要的是如何落实到改革的行动上。在这场新的变革中，前路漫漫无坦途，需要淌深水、啃硬骨、破难关，这要求我们既要有勇气、智慧和坚韧不拔的努力，又要各方面团结奋战、协同推进。只有这样，才能实现从基础性到决定性的转变，也才能让全体人民共享全面改革的胜利果实。

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