新时代乡村振兴战略的实施路径及策略

    新时代乡村振兴战略实施的路径
    实施乡村振兴战略，是实现农业现代化、农民生活富裕、农村和谐美丽，从根本上解决新时代“三农”问题的重要举措，是“五位一体”总体布局在农村的具体落实。但是，要使乡村振兴达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，到2020年基本形成乡村振兴的制度框架和政策体系，到2035年取得农业农村现代化基本实现的决定性进展，到2050年乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富，就需要从产业发展、生态环境、精神文明、社会治理、农民生活等各个方面入手，按照经济建设、社会建设、文化建设、政治建设、生态文明建设“五位一体”的内在要求，寻找有效的路径。
    通过深化农村体制机制创新和改革来实现乡村振兴。改革创新是乡村振兴的引擎和动力源。深化乡村改革，增加以完善产权制度和要素市场化配置为重点的制度性供给，激活主体、要素和市场的活力，提升农村的市场化程度，重点是提高“土地”这一农村最重要、最基本的生产要素的市场活力，形成所有权、承包权、经营权三权分置的市场格局，放活经营权，使土地成为农村、农民最活跃、回报丰厚的要素，有效增加农民的财产性收入，壮大乡村集体经济。有恒产者有恒心。党的十九大报告在强调保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，这在一定程度上稳定了土地承包者和经营者的预期，给他们吃了长效定心丸，有效避免了经营者在土地上竭泽而渔的短期行为，增强了他们保护土地资源、增加资本投入的信心。
    运用现代科学技术加快推进农业现代化来实现乡村振兴。当今时代已经进入工业革命4.0，大数据、互联网+等广泛融入人们的生产生活。实现乡村振兴，就需要将这些现代科学技术手段和农业有机结合起来，将现代生物技术、基因技术、信息技术、耕作技术、喷灌技术等注入到农业生产的每一个环节，构建起现代农业生产体系、产业体系、经营体系，延长产业链，融入供应链，提升价值链。同时引入现代企业制度，组建各类形式的农业企业，发展农业证券、保险，扶持高科技农业企业到国内外、境内外上市融资。深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，促进农村一二三产业融合发展，减少低效和无效供给，扩大有效供给，提高农业供给质量和效率，更好地满足消费者的多样化需求，真正使中国经济发展由数量型迈向质量型，由农业大国转变为农业强国。[4]
    注入先进文化活化乡村精气神建设现代乡村文明实现乡村振兴。文化是乡村振兴之魂，山川秀美的乡村注入先进文化才能显现出精气神，没有文化的乡村注定会死气沉沉。因此，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求，推进中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，让传统的单纯的对乡村文化输血向文化造血转变，使中华文化中的和谐、孝道、五伦等在乡村中展现出时代风采，寻回乡村文化基因，重构乡村的伦理秩序和文化生态，使中华民族传统优秀美德重新归附到乡村之体上，回归到广大乡民的生活当中。另一方面，政府通过加大对乡村公共文化服务体系的投入，建设乡村图书馆、博物馆、艺术馆、体育馆、文化活动室等，活跃乡民的文化生活。“魂”与“根”相对接，乡土的温度得到延续，乡民心中沉寂已久的信仰和价值标准得到复苏，从而提升乡民道德水平、改善乡村社会风气、优化乡村治理结构，为乡村持续健康发展和振兴提供人才支撑和保障。
    打破城乡经济社会二元体制构建城乡命运共同体来实现乡村振兴。衰败的乡村烘托不出繁荣的城市。乡村不振兴，中华民族伟大复兴、中国梦实现只是一句空话。打破城乡二元体制，首先要去除市民与农民的身份差异，摆脱束缚在农民身上的种种枷锁，按照统一的标准实施上学、就业、就医、养老和保险，城乡居民享受同样的公共服务。其次是政府按照城乡一体化的标准在乡村进行公共服务设施建设，包括水、电、气、路、网络、通讯、卫生、垃圾处理等现代生活设施，教育、医疗、银行、保险等现代服务设施，实现公共设施“七通一平”，即给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整，让农民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，享受城市居民所享受到的各种现代文明，真正使城乡结成命运共同体。乡村振兴的钱从哪里来，财政保障是基础、是“指挥棒”，引导金融和社会资本流向乡村；农村的自我发展是根本，是聚宝盆，是内生动力；激活乡村沉睡的要素和市场是关键，改革创新是激活要素的驱动器；金融倾斜是重点，是乡村振兴的“撬动杆”“吸铁石”；社会资本参与是乡村振兴的重要力量。[5]乡村振兴了，城市才更有活力。
    通过建立现代乡村治理体系来实现乡村振兴。乡村振兴必须有现代化的乡村治理体系作保证。传统的乡村治理是碎片化、能人化、家族化，法治意识淡薄，治理理念、治理方式、治理水平远远不适应乡村振兴的需要，导致治理效率较差。因此，乡村治理体系和治理能力现代化关键在于建立起乡村治理法治、德治和自治相结合的善治模式。法治化就是要提高村民法治认识水平和法律保护意识，教育农民牢固树立学法、懂法、爱法、护法、用法的思想观念，厚植法治文化，奠定坚实的农民法律保护基础。德治就是要发挥基层党组织领导核心作用，以德化人，以德育人。健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用，鼓励乡民建立诸如生态环保、文化建设、道德文明之类的NGO参与到乡村现代治理之中，走乡村善治之路，实现治理有效、乡风文明。
    

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