新时代乡村振兴战略的实施路径及策略

    第二，精心谋划精准试策。乡村振兴战略重在具体谋划和精准试策，换句话说重在“实干”。实施“扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承”的“五大行动”乡村振兴战略的抓手。“振兴”首先要打赢脱贫攻坚战，先让农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫，解决区域性整体贫困，然后再来谈“振兴”，否则“振兴”只能是一句空话。脱贫脱困以后的乡村人口要能够保证不返贫，就必须有就业，因此就要产业提升，要将一二三产业融合起来，在发展优质农业、特色农业的基础上，大力发展网购、电商、旅游等第三产业，为农民解决就业实现增收。旧村改造可以采用“小规模聚居、组团式布局、微田园指向、生态化建设”的“小组微生”模式。这种既适宜于平原，也适宜于丘陵和山区、既适宜于新建聚居点，也适宜于改造旧村落模式，具有广泛的适应性。乡村振兴的一个重要标志是干净整洁，有文化品味和内涵，因此，在富裕起来的基础上，要进行环境整治，加强文化传承。
    第三，建设田园综合体。2017年中央一号文件专门提出了建设田园综合体，就是以农民为主体，循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合，四位一体，宜居宜业宜游，是美丽乡村新形态，是城乡融合发展的有效载体，是乡村振兴的标志，是城乡融合发展机制的一种尝试和创新。田园综合体建设要遵循乡村演进发展规律，从乡村与城市、新村与产业、村庄与自然、村庄与村庄、村庄与历史文化等多种关系中，去找他们之间的内在联系，找到它们之间互动、融合、和谐、差异、传承和自治等带规律性的东西，既保障城市资源能够向乡村配置，又能够充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众内生动力，有效解决好人、地、钱等问题，使乡村振兴落到实处，实现可持续发展。
    第四，加强乡村振兴的制度建设。乡村振兴战略事关中华民族伟大复兴、中国梦的实现，需要从法律、制度建设上加以规范，做好“人”“地”“钱”“组织”“文化”五个方面的文章，才能保证这一战略实施的可持续性。一方面需要尽快出台《乡村振兴法》，从法律层面上规范这一战略实施；另一方面要“强化乡村振兴制度性供给”，弥补这一战略实施过程中出现的制度供给不足或空缺，保障战略实施的规矩立在前头。在组织上要使“五级书记抓乡村振兴”真正落在实处，干部配备上优先考虑，要素配置上优先满足，公共财政投入上优先保障，公共服务上优先安排，人人真刀真枪地干，要素真金白银地投入，乡村振兴战略时间表才能如期实现。
    注释
    [1]先秦：《击壤歌》。
    [2]据安德森·麦迪森《世界经济千年史》统计，1820年中国国内生产总值（GDP）占世界经济总量的32.9%。保罗·贝洛赫（Paul Bairoch，1930～1999）对中国古代GDP也进行了估算，彼得·布雷克（Peter Brecke）根据贝洛赫数据认为1800年中国GDP占世界比重高达44％，1840年中国仍高达37％。
    [3]唐任伍：《我国城镇化进程的演进轨迹与民生改善》，《改革》，2013年第6期。
    [4]韩长赋：《大力实施乡村振兴战略》，《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年，第214页。
    [5]《三论乡村振兴：建设乡村的钱从哪里来》，《农民日报》，2018年1月9日。
    [6]《国外开发休闲农业的7种创意模式》，http://mt.sohu.com/20160810/n463568131.shtml，2016-08-10。
    参考文献
    习近平，2016，《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社。
    习近平，2014，《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社。
    习近平，2017，《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社。
    习近平等，2017，《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社。
    习近平等，2017，《党的十九大报告学习辅导百问》，北京：学习出版社、党建读物出版社。
    中国中央宣传部，2016，《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社。
    赵永平、王浩，2017，《擘画新时代“三农”的壮美图卷——从乡村振兴战略展望我国农业农村现代化前景》，《人民日报》，2017年12月28日。
    The Path of Rural Revitalization Strategy in the New Era
    Tang Renwu
    Abstract: The strategy of rejuvenating the countryside proposed by the 19th National Congress of the CPC is an inevitable requirement of the great rejuvenation of the Chinese nation and the fulfillment of the Chinese dream. It represents the need to build up the foundation of the Chinese civilization and develop a modern civilization. It is also a necessary condition for the balanced development of the urban and rural areas, various regions and the humans. It is also the need to promote new urbanization and achieve sustainable development of China's economy and is the only way to realize China's full development. The paths of rejuvenating the countryside are to deepen the innovation and reform of the systems and mechanisms conducive to the work relating to the rural areas, accelerate the agricultural modernization through the application of modern science and technology, introduce advanced culture and vitalize the villages to build a modern rural civilization, dismantle the dual structure separating urban and rural economies and societies and establish a community with shared destiny for the urban and rural areas, build a modern village governance system, and modernize the village governance system and governance capacity. To implement the strategy of rejuvenating the countryside, we must learn from the successful experience of other countries, innovate the concept of how to implement it, make plans carefully, build a rural complex, and improve the institution for rejuvenating the countryside.
    Keywords: New era, rural revitalization strategy, path, strategy

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