加快推进基本公共服务均等化的思考

    海南省第七次党代会描绘了加快建设美好新海南的宏伟蓝图，并提出未来几年海南省要全面提升基本公共服务均等化水平，加快构建“覆盖城乡、公平合理、普惠性强”的基本公共服务体系，为海南建设幸福家园注入强大动力。对于全省广大群众来说，享受到基本而有保障的公共服务，免于各类风险的冲击，是幸福家园的重要标志。
    建设幸福家园的核心要义
    基本公共服务均等化，是指全体民众，无论城乡、区域、性别、职业等，都能享受到制度基本统一、水平大致相当的教育、医疗、社保、住房、文化等基本服务。随着经济发展水平不断提高，城乡居民公共需求不断增长，满足这些基本公共服务需求，是建设幸福家园的核心要义。近年来，海南不断加快基本服务均等化进程，人民生活水平明显提升。
    第一，坚持“小财政大民生”，不断加大民生投入。近年来，海南财政对民生的投入占总支出的70%以上。比如，海南省“十二五”期间教育总投入达到1130多亿元，是“十一五”期间的2.3倍，年均增长11.3%。历年承诺的十件民生大事全面落实。
    第二，城乡居民人均收入稳步增长。2011年以来的五年，海南城乡居民人均可支配收入年均增长分别为9.6%和11.7%，超过同期GDP年均8.6%的增速。海南城乡居民恩格尔系数分别下降到2016年的39%和43.2%；城镇新增就业47.4万人，农村劳动力转移就业53.1万人，为推进脱贫工作提供了强大动力。
    第三，教育、医疗、社保等社会事业较快发展。例如，全省卫生机构病床数从2011年的2.86万张提高到2016年的3.98万张，增长了39.2%；卫生技术人员从4.33万人提高到5.57万人，增长了28.6%。保障性住房覆盖面达35.8%，位居全国前列；农村危房改造完成17.6万户，惠及168万农民。五项职工社会保险和居民养老、医疗保险实现全省统筹、全省覆盖，低保实现应保尽保；2016年，全省43.9万贫困人口新农合个人缴费部分由市县财政全额补贴。
    需看到的是，海南民生改善仍面临一系列挑战。比如，城乡居民人均可支配收入分别为全国平均水平的84.64%和95.79%，绝对数上分别相差5163元和520元；海南还有40余万贫困人口急需脱贫；在医疗上，海南每千人口执业（助理）医师数为2.09人，低于全国平均水平2.21人；每千人口床位数为4.24张，低于全国5.11张的平均水平；海南社会保障体系，在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面还需要加强。
    

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