加快推进基本公共服务均等化的思考

    着力扩量、促均、提效
    针对群众的新需求，省第七次党代会报告明确提出了打赢脱贫攻坚战、促进教育优质均衡发展、建设健康海南、提高城乡居民收入、织密扎牢民生保障网等五个方面的重点任务。应当说，这抓住了群众最关心、最迫切、最现实的需求。这五个方面的民生任务，概括起来就是六个字：扩量、促均、提效。
    扩量：着力加大基本公共服务供给。当前，公共服务面临的重要挑战是，某些领域基本公共服务供给仍然短缺。对此，报告强调要加大基本公共服务的总量供给。比如，在学前教育上，按学前三年入园率86%的基本普及目标，我省学前教育缺口多达5万个。报告明确提出“基本普及学前教育和高中阶段教育”的目标，这就要求尽快加大幼儿教育学位的供给。就其他领域而言，完成报告所提出的具体目标，仍然要把扩大基本公共服务供给作为基本前提。
    促均：着力缩小基本公共服务差距。基本公共服务均等化最重要的标志是缩小城乡、群体等之间的差距。报告在促进基本公共服务均等化方面做了具体部署。例如，加大基本公共服务向贫困群体倾斜，尤其是在脱贫攻坚的关键时期，需要保障贫困人口享有义务教育、医疗卫生、文化体育、住房安全等基本公共服务。再如，报告强调基本公共服务对流动人口的全覆盖，保障广大农民工在海南享受教育、就业、卫生等基本公共服务。
    提效：着力提高基本公共服务效率。推进基本公共服务均等化，也要考虑其供给效率，尤其要提升公共财政的支出效率。比如，在教育上，报告明确提出扶持民办教育健康发展，促进国际合作办学，这就要通过加快教育供给多元化，引入竞争机制，提高教育供给的效率。再比如，在住房保障上，报告提出“以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，推动住有所居向住有宜居迈进”，就是通过政府与市场的有机结合，提高基本住房保障效率。
    

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