大数据公共治理价值观：基于国家和行政层面的分析

    一、价值、价值观、国家核心价值体系与大数据公共治理价值观
    价值是关于客观世界满足主观需要的意义所在，是对好坏、善恶、美丑、利弊、得失等以功能、功用为标尺进行衡量的结果。价值观是人们对价值的总看法、总观点。国家核心价值体系是全体社会成员基于自己的价值观在面对或处理各种矛盾、冲突、利益时集体所持的价值立场、价值态度以及所表现出来的价值倾向，反映了国民的综合精神境界，决定着国家的发展模式、制度体征和目标任务，也标示着整个社会的文化制高点，统摄并支配所有社会价值目标。
    改革开放以来，随着中国特色社会主义事业的发展，以社会主义核心价值体系为标志的国家核心价值观得到确立并不断发展。党的十六届六中全会提出了建设核心价值观的战略任务，十七大、十八大进一步明确了核心价值体系的内涵，就是马克思主义的指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。十八大报告提出，要“用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”。2014年，习近平在主持十八届中央政治局第十三次集体学习时指出：“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。”⑥
    人类社会的发展从未离开过数据。早在远古时代，人们就懂得用数据来记录生活、计量财富。随着文明的发展，数据又逐渐成为解释自然规律、描述客观现象的工具。古希腊哲学家毕达哥斯拉就曾说过“数是万物的本原”，他认为事物的性质是由某种数量关系决定的，万物按照一定的数量比例而构成和谐的秩序。⑦这种本体论的思想在技术还远未能及的时代，难以为人们普遍接受。随着信息技术的高速发展，数据时代正式走入大众视野，数据作为表征事物及其关系的客体，走向了更具深刻意义的具备描述人类精神世界的主体地位，这是一场对原有价值观的极大挑战。大数据技术正在推动全球进入一个将数据作为核心生产力的新时代，推动社会朝着更加开放、民主和有序的方向发展。大数据在政府治理理念、治理范式、治理制度、治理格局和治理手段等方面产生了深刻的影响，带来了革命性的冲击，成为治理体系和治理能力现代化的原动力。在高度信息化的时代，人类所有活动都留下了数据足迹，互联网、云计算、物联网为万物皆为数据的现实插上了飞向未来的翅膀，大数据技术直接将所有能够表征世界秩序、管理效率的关系转化为治理工具，国家治理的现代化要顺应这样的数据化时代，需要掌握大数据技术，把握规律，明确方向，科学运用。据此，建立适应时代需求、符合中国国情、有利于改革发展的大数据公共治理价值观，条件已然成熟，亟须解决的问题指向也相当清晰。
    建立大数据公共治理价值观，就是要在公共管理领域弘扬国家核心价值观和落实行政价值观，要反映大数据公共治理应用的价值内涵，要指明大数据公共治理的正确方向，创新公共治理的着力点，展现公共管理中个人、群体乃至整个社会生活的内生活力和积极意义。
    二、国家核心价值观与大数据公共治理观的关系
    大数据不仅带来了技术变革，更重要的是将描述世界的物质和精神的二元图谱更迭为物质、精神和数据的三维全息图谱，以物理、信息、社会三元世界的形式存在。大数据技术已将过去在物理世界实现的定量分析数据描述方法，广泛应用于人类精神、思想、社会行为和情绪认知等领域，并不断创新人文社会科学的研究方法。但这种创新能不能准确地、持续地实现，进而能不能运用于公共治理实践，则有赖于能不能树立新的治理价值观。这种价值观的形成，需要与治理现代化要求有机融合，需要与国家核心价值体系有机融合。研究公共治理价值观首先必须解决国家核心价值观与大数据公共治理观的关系问题。
    

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