推进生态城市建设的思考

    省第十四次党代会提出，要建设功能完善、集约高效、特色鲜明、生态宜居的现代化城市。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。贯彻落实省第十四次党代会精神，就要以生态文明思想为指导，以绿色发展理念为引领，充分发挥我省的生态资源优势，积极推进生态城市建设，走出一条具有江西特色的绿色城市发展之路。
    做好城市规划，构建城市合理生态布局。城市规划是建设生态城市的重要环节，将直接影响城市未来的发展。好的城市规划要有前瞻性，既要立足当下，考虑城市的现实条件和发展水平，采取循序渐进的发展策略；又要着眼未来，注重城市各项功能区域的合理布局，为城市未来的发展预留足够的空间。要具体务实，城市规划应当从大处着眼、小处着手，规划目标要具体务实，建设项目要有可操作性，根据不同城市的自身条件和自然生态特点，有针对性地规划具体的实施项目。要突出生态效应，既要提供完善的基础设施，保证城市功能的正常运转，又要注意城市发展与自然环境、资源承载能力的相互协调。要注重城市自然资源开发的规划和设计，注重城市森林、河流、湿地、湖泊、绿地等自然生态的保护和利用，注重城市污水、垃圾的处理和循环利用，注重城市大气污染、噪声污染、水体污染的控制和防治。
    引导公众参与，实现城市共建共治共管。“众人拾柴火焰高”，建设生态城市需要全社会共同努力。城市管理者应当转变观念，创新工作思路，在制度设计、渠道拓展、教育培训等方面，为公众参与城市发展提供必要的支持。一要完善公众参与制度，明确公众参与城市建设的权利和义务，保障公众对城市发展的知情权、参与权和监督权。二要加强生态环境教育。精选宣传教育内容，既要宣传政策法规，提高公众参与城市建设的积极性和主动性；又要重视生活垃圾分类、节水节能节电、公共环境卫生等内容的宣传，提高公众的生态意识，增强公众的生态素质。三要拓展公众参与渠道。城市管理者应当强化群众意识，充分发挥传统渠道和网络平台的作用，不断拓展公众参与城市治理的渠道，为其参与城市发展提供便利的途径。
    坚持问题导向，解决城市发展的突出问题。坚持问题导向是建设生态城市的重要抓手。当前，城市生态环境存在的突出问题，主要表现为城市大气、噪声、垃圾、水体等污染问题，城市能源、资源等短缺问题，以及城市森林、山地、湖泊、湿地、河道等破坏问题。坚持问题导向，就是要善于发现问题，并有针对性地解决问题。一要遵循突出重点、标本兼治的原则。突出重点，就是要解决城市发展中影响城市功能发挥的重大问题，如城市污水垃圾处理、生态环境污染、道路交通拥堵、资源能源循环利用等问题；标本兼治，不是“头痛医头、脚痛医脚、小拆小建、修修补补”，而是要通过调查研究找出问题产生的原因，对症下药，集中力量彻底解决这些问题。二要做足山水文章，打造江西特色生态城镇。因地制宜是建设生态城市的基本原则，要求我们尊重自然、顺应自然、保护自然，建设富有活力、各具特色的和谐宜居城市。生态城市建设强调城市的政治经济文化功能和自然生态环境功能的有机融合，最大限度地保留城市原有的自然风貌和人文景观，更能彰显一个城市的独有魅力。江西生态城市建设应当坚持因地制宜，做好山水文章，充分利用不同城市现有的资源禀赋，有针对性地进行规划、设计和建设，打造特色鲜明、充满活力的绿色生态城镇。
    （作者系中共江西省委党校文化与科技教研部副教授）