新时代党的社会治理理论创新发展

    六是强调树立安全发展理念和积极社会心态。为了维护社会稳定，促进社会发展，十九大报告强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
    为了贯彻落实十九大报告关于加强和创新社会治理的原则和要求，完善中国特色社会主义社会治理体系，我们应重点从以下几个方面努力。
    第一，将加强和创新社会治理融入解决社会主要矛盾的实践之中。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。加强和创新社会治理，需要围绕正确处理和有效解决社会主要矛盾进行，努力做到“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。
    第二，以基层党建引领社会治理创新。党的基层组织是保障党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的政治基础。加强和创新社会治理，需要加强和完善党委领导，强化政府责任，鼓励和支持社会各方面参与，推进协同共治。当前我们要解决好某些企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织存在的“弱化、虚化、边缘化问题”以及“思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题”，严格执行党内政治生活准则，巩固拓展落实中央八项规定精神成果；尤其需要加强基层党组织带头人队伍建设，发挥骨干力量的引领示范作用，提升基层党组织在社会治理创新中的组织力、领导力和执行力。
    第三，构建多层次的现代社会治理体系。要推进党委领导和政府责任精准到位，即要求党委和政府精确了解社会治理需求，充分利用现代社会治理技术，激活社会治理组织，从而加强社会治理制度顶层设计，根据实际制定相关法律、法规等，不断完善社会治理的体制机制，并营造先进的社会治理文化等。要完善预防和化解社会矛盾机制，健全相互协调、相互促进、有机统一的公共安全、社会治安防控、社会心理服务、城乡基层民主、社区治理、社会保障、乡村治理等制度体系以及优化生态环境安全屏障体系等。
    第四，加强和创新社会治理必须与国家发展战略相适应。我们要把推进社会治理体系和治理能力现代化融入国家发展整体战略，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，促进社会治理与国家发展战略有机统一，使加强和创新社会治理的方向更加清晰、目标更加明确、任务更加具体、措施更加有力。
    第五，形成高水平的社会化、法治化、智能化、专业化治理。一是在党委领导、政府主导下，推动治理重心下移、力量下沉、资源下投，不断强化群团、协会、商会等社会组织和个体民众自我约束、自我管理，推动社区共治和村民自治，形成联动融合、集约高效、共建共治共享的长效治理机制；二是党委和政府带头严格依法办事，司法机关严格依法秉公办案，引导基层群众用法治思维和法治手段化解基层社会矛盾、解决民众利益纠纷；三是密切关注高科技发展成果在经济和社会领域的广泛应用，正确认识高科技发展对社会治理领域的深刻影响，推进社会治理智能化、智慧化发展；四是牢牢把握新时代社会治理对象的行为方式和特点变化，加快解决治理主体专业能力与治理对象专业能力、治理客体复杂性不对称的问题，提高党委科学决策水平、政府执行力和社会协同力，丰富公众参与方式和完善法治保障体系。
    （作者单位：河北师范大学基层治理研究中心）

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