降成本提效益：运行成本统计报告制度流行

    编制及时就是要求按规定的时间编制运行成本统计报告，以便使用者能够及时利用相关信息。运行成本统计报告必须提供对使用者进行成本管理决策有用的信息，而成本管理决策又具有强烈的时效性，这就要求运行成本统计报告提供的信息必须具有及时性。因此，英国公立大学一般会要求其统计部门选择适合本大学具体情况的成本计算方法，通过加工、计算、分析等工作揭示成本费用构成及其差异，体现成本信息的效用。
    意在提升高校运行效益
    旨在降低办学成本、提高办学效益的运行成本统计报告制度，在推进英国公立大学的高效运行中发挥了积极的作用。
    第一，英国公立大学的运行成本统计报告制度有助于营造良好的大学成本控制文化，并使成本控制的理念深入人心。运行成本统计报告制度的实施，无论是在整个大学的宏观层面，还是在教学、科研、管理服务机构的微观层面，都能对教职员工的日常行为产生积极的导向作用。同时，运行成本统计报告制度的实施过程，实质就是不断对员工进行成本控制意识培育的过程，从而使成本控制成为教职员工日常自觉的行为取向。
    第二，英国公立大学的运行成本统计报告制度推进了成本控制动态优化机制的建立。运行成本统计报告制度将已获取的成本信息和不断生成的新成本信息传输到大学各个层面的成本控制中心，并及时传递给教职员工，实现了成本控制的实时化、动态化与可反馈。
    第三，英国公立大学的运行成本统计报告制度推进了运行成本控制的可持续深化。为了评价各教学、科研、管理服务机构的成本控制效果，大学会根据历史数据为每一个成本控制责任单位设置可行、可控的成本预算约束线，在每一个成本控制周期结束后对上一个周期的成本控制效果进行评价，并采取相应的奖惩措施，以确保大学运行成本控制的可持续深化。
    （本文系国家社科基金“国家治理体系和治理能力现代化”重大研究专项项目“大数据驱动政府治理能力现代化研究”（17VZL021）、广东省哲学社会科学“十二五”规划2014年度项目“我国城市政府向社会组织职能转移中的激励型行政引导模式研究”（GD14CZZ01）阶段性成果）
    （作者单位：广州大学公共管理学院）

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