新一轮机构改革的逻辑、特性与价值

    三，新一轮机构改革不仅体现出中国国家治理体系的灵活性，也完全顺应国家发展和现实民生的需要
    从前者看，此次改革的重点不在于减少政府部门数量，而在于通过大幅调整重组机构整合分散在各个部门的特定职能，形成相关职能领域的大部制体制，理顺和优化各个部门的职能配置，实现同领域的事务由一个部门来统一管理，将有力地促进政府职能统一，也许可以从根本上解决政府机构重叠、职能交叉、政出多门等问题。而且，“宽职能少机构”的大部制结构将原来政府平行部门之间的外部协调改变为部门之内的协调，使职能部门运行更加顺畅、更加精干、专业且比较稳定，这将大大提高政府的履职能力，政府治理体系将更加灵活和高效。此外，这次机构改革中有不少有利改革开放和对外合作的新部署、新安排、新举措，这将有助于中国参与国际人才竞争、实现人口红利向人才红利转型的需要，有助于中国为构建人类命运共同体作出新的贡献。
    从后者看，此次改革彰显人民立场，坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的向往，紧扣民生所需，在医疗卫生健康、环境保护、安全风险防范、军人合法权益保障等领域，逐一有创新性建树。相关职能部门从以前单纯注重本系统公共事业发展转向创造更多的公平机会和公正环境，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，促进全社会受益机会和权利均等。
    总之，新一轮机构改革不仅体现出中国国家治理体系的灵活性，也完全顺应国家发展和现实民生的需要，这必将有效推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革持续深化，让各方面的制度更加成熟定型、让发展更有质量、让治理更有水平、让人民更有获得感，为中国成为社会主义现代化强国打下基础。
    （作者系深圳大学城市治理研究院副教授）

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