营造共建共治共享社会治理格局的着力点

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    营造共建共治共享社会治理格局，要求加强社会治理创新
    营造共建共治共享社会治理格局，是一种理想的价值追求，还需要切实的机制保障。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局……提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，为我国社会治理创新指明了努力方向。
    推进社会治理创新，要求转变党和政府包办社会治理的方式，提升社会治理社会化和专业化水平。要从以党和政府的单一主体，转向党和政府、社会组织、公民个体与市场组织多方参与的共治形态；要从过去以管治手段为主，转向管治、协商、自治、合作、购买等多种手段并存互促。要提升社会治理专业化水平，充分发掘社会组织、市场组织在社区治理中的独特作用，吸纳更多专业化社会组织和市场组织参与到城市公共产品的供给，比如城市绿化、城市安全、基层执法等。要注重培养社会工作人才队伍参与社会服务的提供，在社区服务、居家养老、社区关爱以及志愿服务中发挥积极作用。
    推进社会治理创新，要求重视信息化手段的应用，提升社会治理智能化水平。社会治理的智能化要求充分利用信息化手段和互联网技术，提升社会治理的效率和便利。要扩大“互联网+”手段在城市管理、社会治理、城市安全、风险防范和民生服务领域中的应用。要加强大数据技术在社会治理中的应用。加快构建社会治理的基础信息数据库，把政府的行政管理、公共服务、监督执法、综治管理数据整合进入数据库，打破现有条条分割的数据鸿沟，形成纵向贯通、横向集成、共享共用综合平台。要建立健全的社区网格化管理数据库，加强基层社区网格员数据输入的准确性和及时性，加强数据汇总、整合、清洗和优化，提升大数据在优化社会治理政策中的决策参考作用。
    推进社会治理创新，要求加强社区治理的法治化建设，提升社会治理法治化程度。要以依法治理作为主线贯穿于社会治理的全过程，把社会治理纳入法治化轨道。要加快推进社会治理领域的立法进程，进一步完善社会组织、社会参与、社会保障、社会稳定等领域的立法行动；健全基层党委和社区共治的制度架构和权责清单，确保基层治理的法治化。要重视社会领域的普法宣传，聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项，把法律政策宣传到基层群众。要坚持在法治轨道上推进社区治理，统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展保善治。
        （作者系深圳大学党委书记、教授）

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