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领导干部的职业道德

http://www.newdu.com 2018/4/24 光明日报 詹世友 参加讨论

    恩格斯说:“实际上,每一个阶级,甚至每一个行业,都各有各的道德”,所以,每一种职业也都有其道德。对领导干部,也必然有其相应的道德要求。领导干部的职业活动主要是在党群组织、政府部门和事业单位中进行的,在社会中领导干部是管理者、引领者,是组织中的“关键少数”,地位重要,责任重大,他们所发挥的作用具有全局性和示范性,所以,领导干部的职业活动具有强烈道德价值要求,对他们的道德要求明显地高于一般群众。领导干部能否践履政治伦理原则和规范、切实履行行政职责,自觉进行道德修养,培养行政伦理美德,坚决杜绝利益冲突,就关涉到党的执政基础是否牢靠,党和国家的事业能否健康发展,社会风气能否得到引领,关涉到民心向背,人民的福祉能否得到促进,中华民族伟大复兴的中国梦能否顺利实现,意义十分重大。
    领导干部岗位的职业特征及其伦理特质
    领导干部掌握一定的社会公共资源及其分配、整合的权力,负有实现党和国家的政治意志,服务人民群众,发展公共利益的重要责任。领导干部所从事职业的主要特征就表现在它的“公共性”上。领导干部,人是公仆,职是公职,权是公权,事是公务,所求之利是公利。这种定位,只有在一个人民当家作主的社会中才成为现实,真正体现了领导干部和人民群众的血肉联系,体现了干群利益的高度一致性,体现了领导干部“以人民为中心”,为人民谋幸福,为民族谋复兴的高度政治责任。这是对那种家天下、剥削阶级统治的社会的彻底革命,那种当官做老爷、当官发财的政治伦理观念彻底丧失了其道德上的合理性。
    所以,在当今我国社会中,党政机关中的人伦关系具有以下特质:第一,领导干部必须有坚定信念和远大理想,必须具有坚定的政治觉悟和政治操守,就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,对党忠诚,恪尽职守,努力工作;第二,领导干部与人民群众的人伦关系是服务者与被服务者的关系,他们的利益是高度统一的。领导干部代表人民行使管理社会的职能,其手中的权力为人民所赋予,只能用来为人民群众谋利益,带领人民共同奋斗,实现人民对美好生活的向往;第三,在党政机关内部,领导干部之间、领导干部与组织成员之间虽有权限层级上的不同,但是他们的人格是平等的,目标是一致的,领导干部必须作风民主,道德高尚,率先垂范,身先士卒;第四,就领导干部个人而言,虽然他们担负的是公职,但他们是同样有着私人利益、私人情感、私人欲望的个人,所以,他们也时时会处在各种私人利益的诱惑之中。在面临利益冲突的关口,要能严格约束自己。
    领导干部面临利益冲突的伦理考量
    所谓利益冲突,就是公职人员在行使公权力的过程中,由于受到其私人利益的干扰,致使其价值判断和政策取向偏离了公共利益,从而发生私人利益与其公职所代表的公共利益的紧张关系。这里的利益,不仅指经济利益,也指与其有连带关系的种种利益以及个人外在声望资源等。在行政活动中,领导干部无时不在与利益打交道,所面临的利益冲突的范围就是其权力所可能产生寻租的空间,渠道或明或暗,方式或直接或间接,大致有权钱交易的利益索取,施加职务影响的利益回馈,偏向亲朋好友的利益传递,等等。
    从伦理的原则上说,第一,领导的职责是依法依规地进行公共利益的创造,公开公平公正地分配公共利益,在这个过程中,就必须对自己加以严格的约束,杜绝任何形式的偏私立场,不能容许个人私利、私情、私欲的考虑来决定自己的行为准则。对领导干部而言,公与私被界划得非常清楚。公私之辨,此乃官德第一义。第二,领导干部,有职就有权,有权就有责,权力越大,责任就越大。从行政制度的设计来说,其伦理价值的基础就是,职权与其私人利益是没有关系的,职权只能是用于谋求公共利益、人民的幸福的权能。如果不能斩断权力与私人利益的关系,就会导致公权私用。第三,从伦理上说,领导干部应该认识到这种伦理关系的本质。其实,即使是普通人,通过反省都能认识到,公权私用在道德上是错误的,领导干部更能认识到这一点。领导干部在履行职务过程中,内在要求让人民群众的人格尊严得到尊重,基本权利得到实现,更加公平地共享社会发展的成果。所以,领导干部如果让利益冲突得以产生,从伦理的角度说,就是其缺失职业德性的证明。
    

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