政务数据跑起来，道路还得更通畅

    应进一步加强电子政务网络设施建设，构建广泛感知、深度互联的政务数据采集和交换网络；应加强标准体系建设，制订和实施数据共享亟须的数据格式、编码、传输、接口、使用等方面的标准规范，消除数据跑路的拥堵点；应加强网络信息安全防范体系建设，增强网络安全防御能力和安全事件处置能力，明确数据共享与使用中各方的安全保障职责，让数据不仅跑得快而且跑得放心
    当前，上海正在加快智慧政府建设，全力打响“一网通办”政务服务品牌。“一网通办”关键看后台、核心是数据。政务数据隶属于各个政府部门，其能否充分共享、顺畅跑路，直接决定部门之间是否能够协同、业务是否能够打通以及群众是否真的只需跑一次。
    “数据孤岛”
    目前，由于制度和技术等方面的约束，许多政务数据尚处于慢跑阶段，阻碍了“一网通办”工作的推进。
    一是条线分割、数据跑不动。
    政府信息化建设多是按业务条线实施的，许多数据沉淀在各个政府部门，形成了一个个“数据孤岛”。
    原因是多方面的，如有些政府部门将政务数据视为部门资源，认为掌握就是权力、占有就是财富，因而不愿共享；又如现有法规对政务数据的权属未作明确规定，加之数据共享中存在数据失窃和泄密风险，许多部门不敢共享；各个政府部门建设数据库所采用的技术、平台、标准和网络标准不一，导致许多数据不能共享。
    二是手段落后、数据跑不快。
    从数据源头上看，不少基层部门的数据依赖于人工采集和手动录入，数据质量和时效性较差。此外，由于网络不通、规章限制等原因，许多部门之间的数据交换往往以U 盘、光盘甚至纸质文档等载体进行“手工摆渡”，交换频率较低，共享数据较少。
    三是保障乏力、数据跑不稳。
    当前，政府部门之间的数据共享还缺乏足够的制度安排，而更多依靠部门之间的自行协商或部门领导之间的个人关系，缺乏权威的调解、裁决和督促机制。遇到难题和矛盾时，往往只能通过上级部门协调进行“一事一议”。这直接影响到数据共享的效率和稳定性。
    

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