加拿大主要科技计划的管理办法及利益冲突避免机制

    3.3利益冲突避免机制
    作为工业援助计划的产业技术顾问，必须遵循NRC的利益冲突相关政策。产业技术顾问被视为是IRAP的雇员之一，在其不从事该工作一年内，产业技术顾问不得立即接受之前曾经服务过的企业和机构的聘请，以及通过间接方式进行联系；不得代表NRC从事任何相关活动；不能用在作为产业技术顾问期间的信息为客户提供任何建议和咨询。
    4主要经验及启示
    4.1充分体现对人才的使用、培养和支持
    加拿大科技计划非常充分地体现了对人才的使用、培养和支持，无论是在支持科学研究的计划，还是在支持技术开发的计划中我们都能够看到这一重要理念的影响。知识和人才是加拿大国家创新体系的最大优势，也是加拿大科技计划所依托和使用的重要资源，在NCERC的科技计划中，2/3的经费直接支持对象是研究人员，另外1/3虽然经费的使用对象不直接是研究人员，但是旨在通过非营利机构将知识进行转化。NRC的IRAP是直接支持企业的机构，其主要的工作方式也是通过产业技术顾问服务于企业。
    4.2比较注重对目标对象的稳定系统性支持
    加拿大主要科技计划均允许研究人员申请不同拨款机构的计划，且特别注重不同计划之间针对一个支持对象或支持目标的协同支持，比如针对不同的产业技术集群，研究人员可以同时获得基于人才培养、创新、基础设施和仪器设备等不同层面的计划支持。对科学研究发现计划的研究人员支持时间长、经费充足，并且允许计划承担人员灵活地调整每一个阶段的目标，这样使得研究人员能够真正潜心研究。此外，科技计划注重对有潜力申请的预培养，即通过较少的金额为有一定潜力的申请者提供预资助，以提高其申请的积极性和成功的把握，也能够充分体现科技计划的引导作用。
    4.3建立了一整套完备的利益冲突避免机制
    利益冲突避免机制是保证科技计划科学高质量完成的重要基础条件，加拿大通过多年的实践建立了完备的利益冲突避免机制，从计划开始评审成员的利益冲突避免保证书和研究人员的科研诚信承诺书，到计划评审过程当中的回避和信息披露制度，直到科技计划完成后一段时间内的回避制度，有效地规避了利益冲突带来的道德风险和计划风险，从而很好地保证了科技计划的质量和公平公正。
    4.4支持创新主要是通过知识和技术转移
    除了上述3个加拿大科技计划体系中成熟和完备的经验外，其科技计划管理办法也有存在争议的部分。从支持创新的角度看，科技计划主要支持的是知识和技术转移，而非创新活动本身。加拿大创造了非常好的支持知识和技术转移的办法，包括通过产业技术顾问、通过政府购买支持创新等。但同时，毋庸置疑，加拿大政府支持企业的经费很少，大量的科研经费没有给企业，对企业的直接支持形式主要是无需偿还的补助。由于政府科技计划明显优先支持大学研究，造就了加拿大非常强的基础研究优势，相比较而言，其科技计划明显弱于支持企业。目前，加拿大联邦政府正在艰难地调整其政策，试图从科学研究导向转到创新导向，但至少目前为止，从科技计划的安排部署和管理办法均处于探索当中，很多相关的改革，比如，NRC的改革正在进行当中，政府支持创新发展的政策创新还面临很多理论和实践中的挑战。
    

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