共同富裕与全面小康：考察及前瞻

    三、走通“先富共富”之路的基本原则
    一部分人、一部分地区先富，固然产生了可能带动其他人、其他地区也谋求致富的示范效应、辐射效应，但也必然带来一定阶段内随收入差距扩大、社会矛盾累积而产生的较低收入社会成员的不安与不满。对于这种矛盾纠结如果处理不当，必然制约经济社会健康发展，甚至出现由于收入分配领域的经济问题引致社会化、政治化问题的不良结果。邓小平在关于“先富共富”的论述中，已敏锐地、前瞻性地强调指出了防范与克服“必然发生”的两极分化问题，“先富共富”框架中内含着、关联着我们应正确把握的在国民收入分配领域内的若干基本原则。
    1.以合理的收入分配激励创业创新
    创业创新所引发的经济发展活力，是从根本上决定社会发展与支撑生产关系走向进步和升级的社会生产力。“发展是硬道理”，要求收入分配一定要首先从有利于发展生产力视角处理好鼓舞、激励“做大蛋糕”“创新发展”的机制功能问题。这一原则是从“生产决定分配”的历史唯物论原理出发处理根本发展动力问题。总体而言，人民群众的收入只能是在经济增长的基础上实现同步增长，劳动者的报酬只能是在劳动生产率提高的基础上实现同步提高。否则，再美好的分配愿景也将成为无源之水、无本之木。
    2.承认各要素的贡献，把按劳分配和按生产要素分配相结合
    在社会主义初级阶段市场经济运行中，固然需要处理好“按劳分配”的机制构建，同时还必须协调地处理好按照资本、土地、技术成果等要素贡献因素作出分配的机制构建，这样才能有利于解放生产力和可持续发展。这一原则主要处理的是初次分配环节“分好蛋糕”问题，以求不断地激励“做大蛋糕”。初次分配层面上，需要更多侧重市场竞争中的规则公平、过程公平。
    3.在“倒U曲线”前半段适当允许、容忍收入差距扩大的同时，要主动地施加调节遏制“两极分化”
    “倒U曲线”所指的收入差距扩大到顶后又会缩小的过程，不应认为也不可能是一个纯自然过程。发达经济体所形成的社会福利政策及税收、社会保障制度等经验，都体现了体制机制设计的可塑性与主动作为空间。在追求共同富裕的中国，这种可塑性更值得被借鉴和进一步强化。这一原则，主要针对再分配和第三次分配领域，针对皮凯蒂研究所揭示的资本长期强势问题形成矫正效应，来进一步“分好蛋糕”，以服务于可持续地“做大蛋糕”和谐发展的目标诉求。对于再分配、三次分配领域，需要更多侧重对市场竞争所形成结果的适当均平化调整，及与之对接的下一轮各相关主体“起点的公平”。
    4.以“阳光化、鼓干劲、促和谐、扶弱者”为要领，运用系统工程思维构建分配制度体系
    解决收入分配问题是一个庞大的系统工程，与经济结构、经济发展方式、经济体制紧密相连，需要以系统工程的思维看待和改进分配制度体系，注重整体设计，综合集成，标本兼治。分配制度体系的不同层次、不同环节，可以有分配功能的不同侧重，但这一原则总体而言是追求以所有分配功能的系统化协调、互补来形成“做大蛋糕”与“分好蛋糕”两者间的良性循环。发展成果“蛋糕”的做大与分好，通盘都需要规则、过程的“阳光化”，因为“阳光是最好的防腐剂”，是公平正义的必要保障。就基本顺序而言，应首先考虑鼓励、激发创业创新主体的干劲把蛋糕做大，因为这是“生产决定分配”所揭示的前提条件；到了分蛋糕的环节，则要更多注意以权衡促和谐，既反对平均主义，又防止两极分化；种种主客观原因造成的分配结果环节上的“弱势群体”，则需要再分配机制（二、三次分配）特别予以关怀和扶助。
    5.以改革有效制度供给为龙头带动分配制度、政策体系动态优化
    发展必然具有阶段性特征，制度安排与政策设计需要适应客观发生的阶段转变，作出动态优化。此原则主要处理的是“做蛋糕”与“切蛋糕”互动循环发展过程中的长效机制框架建设与阶段性动态优化的改革攻坚克难问题。在处于改革深水区的中国，这一原则必然需要处理优化直接税、完善社会保障、政府间转移支付制度等一系列问题。

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