五 新时代打赢脱贫攻坚战需聚焦“三农” 确定了主要矛盾的主要方面之后,我们可以继续运用重点论的分析方法,层层聚焦,直到找到最佳的着力点,就找到了化解矛盾的钥匙,并仅付出较小的成本。按照这一逻辑,接下来要做的是寻找打赢脱贫攻坚战的突破口。
在党的十九大报告“坚决打赢脱贫攻坚战”部分有这样一句话:“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”,从中可以捕捉到一个关键信息,即农村贫困人口。一直以来,我国贫困人口的分布集中在农村,因此,战略层面的国家扶贫脱贫举措都是定向农村,国家统计局公布的反映贫困的数据也是针对农村贫困人口。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确的攻坚目标为:确保到2020年7 000多万农村贫困人口实现脱贫。国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》对贫困人口的统计表述为:“按照每人每年2 300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算,2016年农村贫困人口4 335万人,比上年减少1 240万人”。
之所以做这一阐释,目的是找到打赢脱贫攻坚战、破解社会主要矛盾的“焦点”。既然我国脱贫攻坚的目标人口是农村贫困人口,那么聚焦“三农”则是最佳选择。
事实上,党的十九大报告也准确把握住了这个点,首次提出“乡村振兴战略”,即是聚焦“三农”的反映。乡村振兴战略在强调农业农村优先发展的基础上,仍然注重抓重点,其中,农村聚焦农地,农民聚焦农权,农业聚焦现代化。同时强调为乡村治理体系和培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍提供坚实的组织保障。除此之外,党的十九大报告还涉及了加快农业转移人口市民化、高度重视农村义务教育、促进农民工多渠道就业创业、加强农业面源污染防治,以及健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系等方面的内容。可以说,基于重点论分析,党的十九大报告对从“三农”突破脱贫攻坚战提供了一个良好的愿景。
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