中国公共管理研究十大亮点

    5 公共政策案例研究更趋精细
    公共政策是公共管理的重要工具，也是公共管理理论研究需要关注的重要议题。2017年的公共政策研究既有政策理论的一般性探讨，也有具体公共政策过程的深入分析，还有具体政策案例的政策分析，呈现出全面深化的新局面。
    有学者认为，政策变迁使弱势群体的相对剥夺感上升并呈现多维化特征，导致其社会心理困境加剧，成为具有代表性的公共管理难题。还有学者从规制型政策工具、市场化政策工具、供应型政策工具和政治型政策工具四个方面，通过分析特大城市功能疏解的途径提出，特大城市功能疏解的核心任务是形成空间要素在城市和区域合理流动的体制机制。
    新媒体背景下，大众媒体充当了舆论监督的补充力量，以情感认同为传播策略通常更能迅速地放大议程影响力。自媒体并不是公众专业知识分享的主议程平台，利益群体在议程设置中更多地将自媒体作为行动工具。政策问题的建构历经问题感知、问题搜索、问题界定、问题详述四个演化过程。作为一个复杂的知识生产过程，促进各种知识问题解决的政策制定过程，将有助于优质公共政策的形成。互联网时代的公共政策传播，要借力“互联网+”创新政策传播技术，形成政府政策传播的联动机制，打造立体多维的政策传播格局。多元化主体间的利益博弈使得政策终结成为一个复杂的过程，强化从政策生命周期末端考虑问题的方式是拓展社会治理实践新视角的过程。
    此外，还有学者对科技园区创新人才开发政策，中国网约车监管政策变迁，循证政策的发展历程、内在逻辑及其建构路径，“全面二孩”政策等具体政策的实施过程及其绩效开展了实证考察，为这些具体政策的改革完善提供了理论基础，也为公共政策分析的知识积累提供了实证案例资料。
    6 地方治理创新研究与时俱进
    地方政府创新是解释中国经济社会发展的关键变量，因而也成为近几年特别是2017年中国公共管理研究的重要议题。学者们认为，我国地方治理创新中的非政治主体对政治主体的依赖性较强，治理体系的民主性和抗风险能力有待完善，创新本身的合法性水平需提高。地方制度创新要处理好中央事权与地方事权、借鉴复制与本土经验、改革创新与法治保障、集中规制与分片调适四个关系。
    有研究表明，政治经济环境的变化，出现了部分地方官员不作为的现象。另有研究表明，党的十八大以来，地方政府“自主探索”的范围、幅度和可能性受到了一定程度的限制，但是地方政府创新出现了“请示授权”的新形态，可能成为中国地方政府创新的一种新趋势。作为“自主探索”与“设计试验”的重要补充或综合，“请示授权”将纵向政府间的非正式互动纳入正式的政府过程，是实现“顶层设计”与“地方探索”良性互动的一种可能路径，它或将在实践中进一步厘清纵向政府间的职权边界。型构一种新的纵向政府间关系，即基于纵向政府间的职责分工进行权力配置，该集中的权力必须集权，该下放的权力彻底分权。
    还有学者研究了政策转移问题，认为制度竞争、制度互补和制度学习是地方政府制度创新的主要方式。对它们发生的前提、功效和实现等问题进行分析，既是掌握制度创新方式和过程的重要方法，也是保证地方政府能按照自己扮演的角色行事，实现制度创新过程规范化、科学化的有效路径。政策转移过程中存在多重危机，化解政策转移危机、避免政策转移失败，需要确定政策知识管理的战略地位，搭建地方政府交流平台，培育共享文化，拓展传播的渠道，提高地方政府学习能力。
    

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