中国公共管理研究十大亮点

    9 比较视域中的学术对话与学术自觉
    公共管理理论与实践的比较研究是中国公共管理理论研究的重要内容，在某种程度上可以说，当代中国公共管理理论研究发端于对国外理论和实践的引介。2017年的公共管理理论研究秉持了中国公共管理的比较研究传统，研究议题不断拓展，研究内容持续深入，较多呈现了反思国外公共管理理论与实践的研究成果，同时，不断增强了本土公共管理理论研究的国际对话意识。
    学者们深入研究了当代西方问责研究的理论框架、热点主题及其启示，国外PPP监管体系，西方发达国家的政府规制、聘任制公务员改革，当代英国的政党治理模式和现代政府建设，欧盟的公共服务一体化进程，德国建设规划的理念、体系与编制，美国的应急管理、全社区模式、联邦政府数据治理、社区基金会与地方联合劝募的经验，美国、日本和瑞典的公共养老金一体化改革，法国政府法律案效果评估机制，新加坡住房制度等问题，为中国公共管理理论研究和实践改革提供了诸多有益的启示。
    2017年国外公共管理理论与实践研究的最大亮点是，对西方公共管理理论与实践的反思性成果悄然兴起。学者对新自由主义城市治理理论、西方古代政体学说、西方“体制内”的民主化进展、近代以来的民主主义和自由主义传统、美国家庭援助计划、印度大都市区治理、美国公民和专家参与的理论与实践、“东方专制论”的理论与历史限度、俄罗斯的国家转型实践等国外理论和实践问题，进行了理论研究和反思，提出了一系列具有创新意义的本土性观点，彰显中国理论界对话国际理论、建构中国公共管理理论体系的自觉。
    10 方法论创新与反思持续升温
    2017年中国公共管理研究方法论创新成果很多，在传统规范研究方法更加规范的基础上，实证研究方法得到更多青睐，案例研究、定量研究、询证研究、混合研究得到广泛应用，涌现出大量规范化程度较高的论文和专著。有学者专门撰文介绍主体模拟研究法、公共政策文本研究法、扎根理论研究方法；还有学者开始组织知识与方法的对话，反思各种研究方法的利弊；尤其值得一提的是，有学者运用公共管理实验研究法，通过大量实验探讨南京大屠杀的创伤记忆及其影响。
    中国社会科学杂志社与苏州大学联合召开的研讨会对公共管理学的方法进行了专题研究，与会学者梳理了当前中国公共管理研究中多种方法竞相争艳的状况，分析了走向更加科学规范、具有学科独特性的研究方法与知识积累、思想创建之间的辩证关系，提出了进一步发展方法论理论的必要性和路径。
    中国行政管理学会与西北政法大学联合召开的第十一届行政哲学研讨会，以“回归行政学”为主题，重点探讨近几十年来行政学演化出公共管理学之后，由于学科外延急速拓宽、方法论研究相对滞后等，导致的公共管理学研究学科定位和边界模糊的问题。与会学者一致认为，有必要提出“回归行政学”，即在不断发展行政学的同时，运用行政学的原理和方法，反思学科建设的迷失，重点明确以行政学为核心的公共管理学范围和边界，建立行政学、公共管理学学科的专属话语体系，建构中国公共管理理论体系，为国际公共管理理论贡献中国智慧。
    （作者单位：中国行政管理学会；温州大学）

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