把握好新的战略定位 把经济特区办得更好

    2014年习近平总书记在俄罗斯参加冬奥会开幕式，接受俄罗斯电视台专访，详细论述了全面深化改革的重大问题。他说，“为了集中力量推进改革，我们成立了中央全面深化改革领导小组，由我本人担任组长，任务就是统一部署和协调一些重大问题，再把工作任务分解下去逐一落实。我把这叫作‘一分部署，九分落实’。中国改革已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。”
    党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。是全面深化改革，全方位对外开放的重大举措。
    近年来，深圳推动了强区放权改革，作为全面深化改革的突破口和重点，涵盖转变政府职能、审批制度改革、法规政策调整等各方面。2015年以来，市直单位下放至区的事权150多项，提出费随事拨、编随事转、人随事走，下放基层编制2374个。旧城改造审批由3年缩短至8个月。力争做到推开一扇门，办妥所有事，最多只跑一次。政府效率提高、企业办事方便、人民群众满意。
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    从重点推进向“五位一体”转变
    我国幅员辽阔，各地情况千差万别，我国改革开放是有序的逐步推进。先经济特区试点，再到沿海地区、沿江地区、沿边地区。有条件的地区先走一步，逐步带动其他地区。改革开放初期，我国贫困地区较多，经济总体水平不高。因此，最迫切的任务是通过发展经济，迅速改变贫困面貌，提高人民的生活水平，提高国家的经济实力。
    改革开放以来，我国经济建设取得重大成就，党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。深圳经济特区建立38年，从一个贫困落后的边陲小镇，迅速成长为现代化、国际化、创新型大都市。
    党的十八大以来，党中央提出经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。这既是根据当前的实际提出的要求，也是着眼于未来发展作出的战略部署。我们正处在全面建成小康社会决胜期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。“五位一体”总体布局，是实现两个百年奋斗目标的基础和保障。
    习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会讲话中指出，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。这既是对海南经济特区的要求，也是对其他经济特区的要求。
    深圳市委提出，2020年，基本建成现代化国际化创新型城市，高质量全面建成小康社会；2035年，建成可持续发展的全球创新之都，实现社会主义现代化；本世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。
    习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会的讲话，坚定表明，我国改革的步伐会越来越大，我国开放的程度会越来越高，经济特区的作用会越来越大。在新的起点上，我们要把握机遇，乘势发展，把经济特区办得更好、办出水平。
        （作者系深圳市委党校校委委员 教授）

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