【授权全文发布】清华全球报告《打造“一带一路”升级版：从顶层设计到国际共识》

    推动建立OBOR合作与发展组织，是一项长期任务，需要汇集各方共识。为此，本报告提出以下几条政策建议。
    一是建议将“一带一路”高峰论坛常态化，并把筹建OBOR合作与发展组织列入“一带一路”高峰论坛的核心议题。目前，经过中方努力，已经有20多个国家领导人与会，还有一些国家部长级代表团、国际组织负责人、外国前政要、知名企业家和专家学者代表与会。在此起点上，中方可以考虑选择一批代表性国家一起发起成立“一带一路”合作与发展组织（OBOR），并设立筹备领导小组，下设办公室和工作组，具体负责章程起草、意见汇集和具体行政事务。筹备领导小组及其下设机构每年的工作可以以《工作报告》的形式向年度峰会汇报，并征求各方面的意见，努力推动OBOR组织尽快成立。
    二是建议依托“一带一路”国际合作峰会的元首会议筹建理事会。元首峰会是“一带一路”高峰论坛最重要的部分，论坛能否取得突破性进展，完全取决于元首们会晤时所达成的共识。建议中方充分发挥“主场外交”的优势，主动与参会的各国政府做好沟通联络工作，将各国政府的意见和建议整合起来，在元首峰会期间发表《多边联合公报》，将合作愿景和行动路线图确定下来，形成多边协同行动，并推动元首会晤机制化，依托元首峰会筹建OBOR理事会。
    三是建议依托各种议题联盟建立专业委员会。专业委员会是“一带一路”高峰论坛的重要组成部分，也是推动“一带一路”相关倡议得以落地的关键环节。建议中方调动各部门、各地方、工商界、智库和专家学者的积极性，在论坛期间对各议题领域的合作进行广泛讨论，并联合发布专题合作清单，引导后续的合作。同时，将各议题领域的政府部门代表和非官方代表采取重筹的方式，倡议设立若干专业委员会，为筹建OBOR所辖的各分委员会做好各方面的准备。
    四是建议筹建中的OBOR秘书处设立在香港。秘书处是OBOR合作与发展组织的行政服务中心，为OBOR提供各方面的行政协调服务。建议充分利用香港作为当今世界上最自由经济体和中华人民共和国特别行政区的地位，依托香港特区政府和相关机构，利用香港发达的服务体系，筹建OBOR秘书处。香港曾经是英国前殖民地，是沟通东西方的桥梁，依托香港建立连接亚洲经济圈和欧洲经济圈，是极为恰当的选择。
    五是建议设立专项研究基金和研究团队。作为一个新创设的沟通发达经济体与发展中经济体的多边合作平台，OBOR的筹建面临着大量的理论问题和实践问题。为了做好筹建的各方面准备工作，建议中方和其他发起国共同商讨设立OBOR专项基金，并通过课题委托，组建相应的研发团队，充分利用国内外专家学者、智库、法学的智力资源，为创制多边合作平台提供智慧支持。
    六是建议依托亚洲大学联盟建立OBOR人才培养基地。“一带一路”的建设，复合型高端人才是关键。目前，在清华大学所发起的倡议下，已经建立了包括15所亚洲最好大学的亚洲大学联盟，致力于促进亚洲大学之间的交流合作，共同培养面向未来的高素质人才。建议依托亚洲大学联盟，中方积极推动建立OBOR国际组织人才培养基地，面向未来培养“一带一路”高端人才。
    七是建议推动建立“一带一路”的行动型社会联盟。“一带一路”从愿景到行动，从“中国倡议”走向“国际共识”，需要打造“一带一路”升级版，更需要为“一带一路”升级版提供行动支持，推动相关重点项目尽快落地。配合“一带一路”高峰论坛，需要推动建立国际性的“一带一路”工商理事会、大学联盟、智库联盟、社会组织联盟等行动型社会联盟，以国际非政府组织和社会运动的方式，使“一带一路”一步一个脚印地扎实推进。

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