王皓妍：促进农村居民消费的财政政策取向研究

     本文采用2000年- 2007年江苏省13个市的财政支农支出及农村居民消费支出的面板数据，分析财政支农支出对农村居民消费的促进作用，从而提出江苏省财政支出对农村居民消费增长的有效促进途径，为新时期优化财政支出政策，刺激江苏省农村居民消费需求提出建设性的对策建议。
     在金融危机的背景下，消费作为社会再生产的终点和起点，对于实现社会再生产的良性循环，促进国民经济的持续发展具有决定性作用。温家宝总理在2009年的政府工作报告中指出，坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。在内外需萎缩的情况下，运用财税政策来启动农村消费市场，扩大农村居民的消费已是热点问题，而提高农民收入，扩大农村居民消费需求最有力的措施莫过于财政支出的扶持。分析财政支出政策对扩大农村居民消费需求方面的效应，对在当前特殊的经济环境下促进农村居民消费需求，保持经济不断增长有重要的意义。本文以江苏省为例，江苏省是我国经济发达省份，毗邻上海、浙江省等发达省市，同属长江三角洲地区，对周边地区有积极的借鉴作用和促进作用。
    一、文献回顾
    按研究内容分，主要涉及以下两方面的国内外文献：
    （一）政府财政支出与居民消费的关系
    国外学者早期对财政支出和居民消费的关系进行研究的Bailey（1971）提出财政支出和居民消费是替代还是互补的关系取决于公共提供的商品和服务相当于私人消费的数量。在此之后，一部分学者认为财政支出与居民消费呈互补关系。Barro（199O）建立了第一个有关财政支出对经济增长作用的内生模型，认为财政支出对经济增长确实有持久而显著的作用。Futagami、Morita和Shibata（I995）在Barro模型基础上进行了动态分析，认为引入公共资本后，经济不仅有稳定的平衡增长率，而且还必然会达到一个唯一均衡点。Karras（1994）用多国数据研究了居民消费与财政支出的关系，发现财政支出同居民消费之间互补关系的强度与政府规模负相关。Aschauer（1985）和Kormendi（1983）使用一个长期收入决定模型对美国的数据进行了研究，发现了明显的替代关系。Ahmed（1986）用跨时期替代模型对英国的数据进行研究，得到相同结论。Tsung- wu Ho（2001）利用面板数据对经合组织24个工业国财政支出与居民消费之间的关系进行了研究，在对多国数据进行协整时，发现财政支出与居民消费之间存在明显的替代关系。
    我国学者也对财政支出和居民消费的关系从不同的角度进行了研究。一部分学者认为财政支出与居民消费呈替代关系。谢建国、陈漓高（2002）利用个体跨期优化模型，认为达到长期均衡时二者之间呈替代关系。石柱鲜、刘俊生、吴泰岳（2005）采用多变量的误差修正模型，认为经济建设费对居民消费是挤出的，社会文教费、行政管理费对居民消费是挤入的，国防费对居民消费无明显的效应。黄赜琳（2005）利用RBC模型引入财政支出变量来判断财政支出与居民消费之间的效应关系，认为二者存在一定的替代关系。另一部分学者认为财政支出与居民消费呈互补关系，即实施积极财政政策可以促进居民消费需求的增长。胡书东（2002）认为实施积极财政政策，扩大财政支出确实有助于刺激民间消费需求。李广众（2005）在消费者最优消费选择欧拉方程基础上推出用以分析财政支出与居民消费之间关系的模型，认为财政支出与居民消费之间表现为互补关系。
    上述研究丰富和发展了政府财政支出理论，但是主要基于宏观视角一般框架下探讨政府财政支出与居民消费之间的关系，鲜有对作为政府财政政策重要内容的农村财政支出及其结构与农村居民消费的实证研究。
    （二）我国政府促进农村居民消费的财政政策改革建议
    蒋庆洋（2008）认为我国公共财政支农支出应从大力支持农村基础设施建设，大力投资农村教育，培育新型农民，加大财政引导，建立完善的农村金融体系。张改红、黄汉江（2009）认为政府应加大政策支持，完善政府职能，增加农民收入，逐步完善农村社会保障体系，积极开拓农村这个潜力巨大的消费市场。李树、陈刚（2009）通过分析国外财政支农政策，提出财政农业投资的重点应为农业基本建设，财政农业投资应用于支持银行对农业的贷款，重要公共产品的供给应由各级政府共同承担。张爱萍（2009）借鉴国际经验，提出优化支出结构，促进农业可持续发展，综合运用各种财政政策工具，最大限度地发挥其效用，完善支出管理机制，提高资金使用效率。
    上述研究通过对财政支农支出状况或农村居民消费状况的分析，提出不同的政策建议。可以看出，以往研究仅从财政支农支出或农村居民消费支出的角度出发，并没有把财政支农支出与农村居民消费支出联系起来进行分析。本文采取全面的分析角度，从而可以得出对刺激农村居民消费需求更具针对性的财政政策建议。
    

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