吴德义：怎样有效发挥新型城镇化对农业现代化辐射带动作用

     坚定走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，加快推进农业现代化，是党中央主动适应我国经济发展新常态，促进农业持续健康发展的“三农”工作重大战略指引，也是在“四化”同步发展中克服农业现代化“短板”和薄弱环节的重要战略举措。而新型城镇化是强调人的城镇化和城乡统筹、注重生态环保和可持续发展的城镇化，是带动我国经济转型升级、促进创业就业、改善民生和实现城乡公共服务均等化的重要动力。那么怎样有效发挥新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，加快推进农业现代化，实现城乡共同繁荣呢？本文就此进行思考。
    1.发挥新型城镇化的市场辐射作用，带动农业“产业”现代化
    由于城镇化是产业集聚和人口聚集的结果，所以新型城镇化是以产业为支撑、以人为核心的城镇化。也正是由于新型城镇化中的产业集聚和人口聚集，从而带来了城镇化的工业生产性市场、农产品消费性市场和三产服务性市场的繁荣，而市场是产业发展的基础，市场越广则产业发展潜力就越大。所以在推进农业现代化进程中，如果将新型城镇化中的工业产品生产性市场、农业产品消费性市场、三产服务业市场着力向农业农村辐射延伸，则可通过城镇化的农产品消费市场带动促进农业特色产业壮大发展、通过城镇化的涉农加工工业带动农村涉农产品精深加工、通过城镇文化商贸物流旅游等三产服务带动农村物流运输、中介营销、信息咨询、文化传承、乡村旅游等三产服务业的发展，从而延长农业产业链条，拓宽农村产业业态，促使农村形成特色农业产业、涉农产品加工工业、三产服务业的一二三产业协调发展，可优化农业产业结构、促进了农业产业升级，构建现代农业产业体系，带动农业“产业”现代化，而加速推进农业现代化。
    2.发挥新型城镇化工业辐射作用，带动农业“装备”现代化
    由于农业现代化的重要特征是实现农业生产条件的现代化，而农业生产条件就涉及农业生产的水电路气网、通讯、农机等设施“装备”，故农业现代化的硬件现代化就是农业生产设施“装备”现代化，而农业设施装备都需要依靠现代工业进行生产、研发和武装，因此新型工业化是农业现代化的装备支撑。而现代工业经济大都属于城镇经济，即大量的工业技术人才、设施设备均集中于城镇，所以新型工业化是新型城镇化的发展动力，引领着新型城镇化的发展。故在农业现代化的推进过程中，要着力发挥新型城镇化中的工业优势，采取以工促农、以城带乡的措施，把新型城镇化中的工业水电路气网等基础设施大量向农业农村延伸辐射，把城镇工业生产的农机电气设备大量装备于农业，这样在提高农业生产效率和产出率的同时，促进带动农业“装备”现代化，从而依靠新型城镇化的工业辐射，改善了农业生产条件，推进了农业现代化的发展。
    3.发挥新型城镇化的技术辐射作用，带动农业“科技”现代化
    由于推进农业现代化的核心是发展现代农业，而现代农业就是以现代科技为支撑、用现代科技武装起来的农业，因此要实现农业现代化首先就要推进农业科技现代化。而在我国现实科技人才资源队伍中，城镇与农村相比拥有相对集中和丰富的科技人才队伍和科技工作者。故在农业现代化的建设推进中，要统筹城乡科技人才资源，充分发挥新型城镇化的科技人才技术优势，采取切实有效的激励机制和科技推广应用措施，促进城镇涉农科技人员大量将农业科技创新推广应用于农业生产实际，发挥科技在农业增产提质增效中的作用，提高科技对农业增产增效的贡献率。如果当大量的农业现代科技运用于农业生产，则可带动实现农业“科技”现代化，使农业真正依靠科技走上高产、优质、生态、安全、高效的现代农业发展道路，从而推动农业现代化的实现。而且通过农业科技的广泛应用，还有利于提升农民科技素质，对培养新型职业农民、促进农业可持续发展将起到巨大影响和推进作用，如果再将农业科技与信息化结合，则更能高效的推动现代农业发展，加快农业现代化进程。
    4.发挥新型城镇化的文化辐射作用，带动农业“经营”现代化
    因为农业现代化的进程是传统农业生产经营向现代农业生产经营模式转化的过程，而在农业经营模式转化的过程中需要用先进的理念、先进的思维、先进的组织创新形式来管理和经营农业，从而提升农业经营现代化水平，推进农业现代化。而在新型城镇化中，由于城镇的现代生活方式和先进文化的影响，从而使城镇拥有先进的文明文化理念和先进的现代管理方式，因此在农业现代化建设发展中，要充分发挥新型城镇化的文明文化辐射作用，把城镇中的先进产业经营理念、先进市场竞争观念、先进产品营销模式、先进产业合作协作方式，广泛大量向农业农村的产业生产、产品营销、市场竞争、规模经营、合作组织等生产经营领域进行辐射渗透与延伸扩展，从而促使农业生产经营逐渐向适度规模化、市场化、产业化、合作化、专业化、标准化的现代农业生产经营方式转变，改变传统农业经营模式，带动农业“经营”现代化，而推动农业现代化发展。
    5.发挥新型城镇化的管理辐射作用，带动农业“治理”现代化
    由于农业现代化内涵包括农业产业现代化、职业农民现代化和农村社会现代化，而农村社会现代化就要求农村社会事业发达、农村公共服务全面、农村法治健全公正、农村基层组织稳固、农村经济主体活跃、农村人居环境优良，从而使农村农业“治理”体现出现代社会的现代化特点，实现农业“治理”现代化，推进农业现代化。而在新型城镇化中随着城镇的市场经济的发展和现代管理水平的提高，使城镇形成较为完备的产业发展、设施建设、公共服务、环境保护、文化传承、社会治理等一系列现代规范管理方式方法和模式，如果将新型城镇化中的现代管理方式模式，结合我国农业农村社会的实际特点，大力向农业农村进行辐射覆盖，使城乡一体治理、一体发展，则可有效提升农业经济社会治理水平，带动农业“治理”现代化，而加速推进农业现代化。并且通过这种城乡统筹带动的治理模式，还有利于缩小城乡差别，这对建设美丽乡村和新农村建设将起到良好的促进和推动作用。从而通过新型城镇化的市场辐射、工业辐射、技术辐射、文化辐射和管理辐射，带动农业产业、装备、科技、经营和治理现代化，进而整体推进农业现代化，使农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化的“四化”同步发展，加速我国现代化进程，为加快实现民族伟大复兴中国梦发挥农业农村应有的最大贡献与作用。
    （作者单位：中共湖北省兴山县委党校 443700）
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