潘盛洲：统领“三农”工作的总思路和总要求

    中央政策研究室农村局局长　潘盛洲
    “建设社会主义新农村”并不是最近提出来的，上世纪50年代就曾用过这一提法，改革开放以来，至少在1984年中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件即十三届八中全会《决定》中出现过这一提法。但这次十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和涵义与以前有很大不同。
    从背景来看，当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标最艰巨、最繁重的任务在农村。因此，提出建设社会主义新农村，既是加快农村发展的迫切需要，也是巩固和加强农业基础地位，确保如期实现全面建设小康社会目标的迫切需要。从这个意义上讲，推进社会主义新农村建设抓住了全面建设小康社会的根本。同时，建设社会主义新农村还是顺应我国经济社会发展阶段的需要。我国目前总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应当顺应这一趋势，按照统筹城乡发展的要求，更加自觉地调整国民收入分配格局，加大各方面对农业和农村发展的支持力度。
    从涵义来看，建设社会主义新农村决不仅仅是村容村貌的整治。十六届五中全会《建议》指出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这实际上就是建设社会主义新农村的内涵和目标要求。由此可以看出，社会主义新农村建设涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设与和谐社会建设，以及农村社会事业发展、培养造就社会主义新型农民等方方面面，内容非常丰富。因此，我们应把“建设社会主义新农村”作为新阶段统领“三农”工作的总思路和总要求。
    推进社会主义新农村建设，最关键的是要按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡互动、协调发展的新型城乡关系。同时，要充分挖掘农业和农村发展的内部潜力，增强“三农”自身的发展活力，全面推进农村综合改革，为社会主义新农村建设创造良好的体制环境。
    文章出处：农民日报