李国祥：中国有能力解决十三亿人的吃饭问题

    摘 要: 我国经济快速发展过程中出现的一个突出问题是农村居民收入增长缓慢,城乡居民收入差距呈现出扩大的态势,这种格局严重制约着我国扩大农村消费促进经济发展方式的转变,也可能会拖全面小康社会建设的后腿。
    3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝作政府工作报告。中国网观点中国特邀专家进行系列解读。
    特邀专家：中国社会科学院农村发展研究所 李国祥
    温家宝总理在2011年《政府工作报告》中回顾“十一五”时,指出“农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时代”。这五年,农民不再上交因农民身份而交纳的农业税费,每年减轻的负担超过1335亿元,同时可以领取到不断增加的农业补贴,2010年补贴规模达到1226亿元;有4500万农业劳动力实现转移,农民人均纯收入年均增长8.9%,是“七五”以来最快的增长时期;和城里人一样,农民也能够享受新型农村合作医疗、最低生活保障和新型农村养老保险等公共服务,城镇的社会保障体系基本覆盖了农村,城乡一体化新格局在形成;农业综合生产能力不断增强,粮食连续7年增产,2010年粮食总产量达到1.09万亿斤,主要农产品供给充足,农民发展农业生产积极性高涨。
    温总理在明确“十二五”奋斗目标时,提出要让农村居民人均纯收入年均实际增长速度要和城镇居民人均可支配收入速度一样,超过7%,这意味着农民收入增长要加速,城乡居民收入差距不再明显扩大。我国经济快速发展过程中出现的一个突出问题是农村居民收入增长缓慢,城乡居民收入差距呈现出扩大的态势,这种格局严重制约着我国扩大农村消费促进经济发展方式的转变,也可能会拖全面小康社会建设的后腿。实现农民快速增收有三个基本可行途径:一是农民职业技能和创业、创收能力的提高;二是合理的农产品价格,实现增产增收;三是政策支持,增加补贴,减少贫困,推进城乡基本公共服务均等化。
    总理在安排今年政府工作中指出,有信心也有能力解决好13亿中国人的吃饭问题。我国经济在快速发展,耕地和淡水等农业生产资源约束趋紧,农业生产环境保护难度大,农产品数量增长和质量提高面临严峻挑战。居民生活水平在不断提高,对农产品消费需求呈现刚性增长。解决农产品供求矛盾,必须大力发展现代农业,发挥科技作用,大兴水利,推进农村改革,尽快形成粮食新增千亿斤生产能力,推动新一轮“菜篮子”工程建设。农民从发展现代农业中必然能够进一步解放劳动力,增加效益,减少损失,得到更多政策优惠。
    总理说:“城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进”。我国工业化和城镇化正在深入发展中,这是现代化的必然趋势,但是,在这一进程中少数地方也出现了强制农民拆迁、抢占农民耕地和宅基地等突出问题。为此,要积极稳妥推进城镇化,尊重农民选择,无论是进城,还是留乡,都应保护好农民承包地和宅基地等合法权益;对于进城的农民工,无论是落户了,还是没有落户,都应在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房和社会保障等方面得到合理的解决。
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