经济功能区的“生产率效应”研究

    
    六  结论及建议   
    本文以非均质空间和规模报酬递增等新经济地理学经典假设为理论基础，分析了经济功能区生产率效应的影响机制，从微观企业视角研究中国经济功能区对企业生产率的影响，并得出一系列有价值的结论。就全样本而言，没有有力证据表明考察期内经济功能区能够促进企业生产率的提升。进一步研究发现，西部经济功能区能够促进企业生产率的提升，特别是对劳动密集型和资源密集型企业的促进作用更加显著，东部经济功能区对技术密集型企业生产率的促进作用更加显著。经济功能区的地区专业化效应对企业生产率的影响呈倒U型关系，专业化程度过高引致的产业拥挤不利于企业生产率的提升。研究结论对中国经济功能区发展规划具有一定的启示意义。 
    首先，合理规划经济功能区布局。经济功能区本质是通过优势要素的集聚带动当地经济的发展。中、西部地区为了实现赶超战略，存在地方政府以扭曲产品及要素价格的方式发展资本和技术密集型企业的现象，企业在市场中缺乏自生能力（林毅夫，1999、2003）。总体看，中国需要依照区位要素禀赋水平对经济功能区进行合理布局，中、西部经济功能区应注重发展劳动密集型和资源密集型企业，有序承接东部地区产业转移；而东部地区需在优化产业结构基础上，加快技术密集型企业的发展。同时，也要考虑在中西部技术创新优势要素明显的地区发展技术密集型产业。 
    其次，融入全球国际分工，加快经济功能区的产业结构升级。实现由“中国制造”向“中国创造”的转变，经济功能区要助力于完成这一转变，提升经济功能区的价值创造功能，发展建立起以区内企业为核心的全球产业链条。一是在水平方向上实现从加工制造向价值链上下游延伸，即在价值链中增加研发设计、物流、营销、设备安装与维修研发、信息技术服务等生产性服务业环节所占比例，实现对价值链的控制；二是在垂直方向实现由产业集聚向自生性产业集群的转变，通过产业集群自身和同类集群之间的竞合来决定产业发展方向；三是鼓励企业参与国际分工，加大人才和管理等高级稀缺要素的引入，加快产业资本和金融资本的融合，发挥市场机制作用，加强和区外企业间的相互融合，促进企业生产率的提升。 
    再次，产业集聚和产业拥挤是“硬币”的两面，中国部分经济功能区已进入产业拥挤阶段。鉴于此，一方面，依据区域间的产业级差、利益级差，合理有序引导产业拥挤地区向欠发达地区进行产业转移；另一方面，通过行业协会等中介组织，建立社会网络，促使企业建立协作关系，让企业间发生更深层的信息交换，从而促进联合需求和联合供给在更大范围内形成，避免产业拥挤造成的恶性竞争。 
    最后，重新思考经济功能区发展思路。从2013年上海自贸区设立引发的各地区新一轮经济功能区申报热潮这一现象看，隐含着各地政府渴望在开放政策层面获得突破的诉求。面对经济“新常态”，更需要创新经济功能区的发展思路，改变过去依赖土地和税收优惠政策招商引资，过度消耗资源、能源、劳动力乃至破坏环境的做法，吸引和关注内外资中小企业的进入和发展；创造公平竞争的市场规则，特别是关注企业在知识产权方面的诉求；顺应产业发展的规律，把工作重点放在由产业集聚到产业集群发展的路径上；注重对外出口的同时，扩大对内需市场的开拓。 
      
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    *袁其刚、朱学昌：山东财经大学国际经贸学院 济南市市中区舜耕路40号 250014电子信箱:yuanqigangl07@hotmail.com（袁其刚）、zhuxuechang1123@126.com（朱学昌）；刘斌：对外经济贸易大学中国WTO研究院 北京市朝阳区惠新东街10号 100029电子信箱：liubin2004boy@126.com。 
    感谢教育部人文社会科学研究规划基金项目（13YJA790146、13YJA630133）、山东省自然基金项目（2014ZRB019XV）、对外经济贸易大学中国WTO研究院重点研究基地课题（13ZXWTO03）、对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金（CXTD4-08）的资助。特别感谢匿名审稿专家提出的宝贵意见，当然文责自负。  

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