区域经济一体化的法律治理

      摘要：我国当前区域经济一体化的法律治理机制，有区域行政协议、区域性组织、区域协作立法、区域行政规划和区域行政指导五种。在国家与社会维度上，区域经济一体化的法律治理是一个行为法问题，是国家对市场经济的宏观调控，其依据是宪法第15条，内容的合法性在于遵循区域平等原则，程序的合法性在于公众参与。其中，区域平等源自公民个人的平等权，既约束国家对不同区域公民的公权力行为，又约束不同区域政府机关间的行为；公众参与在区域治理中具有更丰富的特点，既是促进区域平等的途径，又是在行政内部机制失灵时推动制度运行的动力机制。在国家组织系统内部，区域经济一体化的法律治理是一个组织法问题。其中，区域行政指导和区域行政规划，实践了宪法和组织法上规定的领导，蕴含着领导事项、领导方式和领导区域等要素。区域经济一体化中，人大的作用应在各方支持下按照政府治理的要求予以加强，以增强区域经济一体化的民意基础。各地开发区管委会的设立并非都具合法性，其职权中不得包括行政强制措施权、冻结和拍卖权以及有关人身自由的处罚权。行政区政府机关之间的主要合作机制是区域行政协议。它是宪法上民主集中制原则的体现和对市场主体的尊重，它对缔约主体的约束力有赖于缔约各方的诚实信用。
    关 键 词：区域经济一体化 法解释 区域平等 开发区管委会
    分 类 号：D262.3
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