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区域经济一体化的法律治理

http://www.newdu.com 2018/3/7 《中国社会科学》2012年第8期107-130,共24页 叶必丰 参加讨论

      摘要:我国当前区域经济一体化的法律治理机制,有区域行政协议、区域性组织、区域协作立法、区域行政规划和区域行政指导五种。在国家与社会维度上,区域经济一体化的法律治理是一个行为法问题,是国家对市场经济的宏观调控,其依据是宪法第15条,内容的合法性在于遵循区域平等原则,程序的合法性在于公众参与。其中,区域平等源自公民个人的平等权,既约束国家对不同区域公民的公权力行为,又约束不同区域政府机关间的行为;公众参与在区域治理中具有更丰富的特点,既是促进区域平等的途径,又是在行政内部机制失灵时推动制度运行的动力机制。在国家组织系统内部,区域经济一体化的法律治理是一个组织法问题。其中,区域行政指导和区域行政规划,实践了宪法和组织法上规定的领导,蕴含着领导事项、领导方式和领导区域等要素。区域经济一体化中,人大的作用应在各方支持下按照政府治理的要求予以加强,以增强区域经济一体化的民意基础。各地开发区管委会的设立并非都具合法性,其职权中不得包括行政强制措施权、冻结和拍卖权以及有关人身自由的处罚权。行政区政府机关之间的主要合作机制是区域行政协议。它是宪法上民主集中制原则的体现和对市场主体的尊重,它对缔约主体的约束力有赖于缔约各方的诚实信用。
    关 键 词:区域经济一体化 法解释 区域平等 开发区管委会
    分 类 号:D262.3
    参考文献:[1]孟德斯鸠.《论法的精神》上册,北京:商务印书馆,1982年,第153页.
    [2]胡锦涛.《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗-在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2007年.
    [3]马克斯·韦伯.《论经济与社会中的法律》,张乃根译,北京:中国大百科全书出版社,1998年,第62页.
    [4]J.S.密尔.《代议制政府》,汪宣译,北京:商务印书馆,1982年,第174页.
    [5]叶必丰.《行政法与行政诉讼法》,北京:高等教育出版社,2007:41-55.
    [6]马克斯·韦伯:《论经济与社会中的法律》,第155、161页.
    [7]边沁:《政府片论》,北京,商务印书馆,1995.
    [8]汉密尔顿等:《联邦党人文集》,第264页。
    [9]凯尔森.《法与国家的一般理论》,第224—225页.
    [10]凯尔森.《法与国家的一般理论》,沈宗灵译,北京:中国大百科全书出版社,1996年,第150,125,478,290页.
    [11]张文显.《二十世纪西方法哲学思潮研究》.第130页.北京,法律出版社,1996.
    [12]拉德布鲁赫.《法学导论》,北京:中国大百科全书出版社,1997年,第77页.
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Tags:区域经济一体化的法律治理  
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