裴长洪：多方面入手应对民间投资增速下滑

    2016年8月15日，《经济参考报》刊登了中国社会科学院经济研究所所长裴长洪对民间投资增速下滑问题的分析。全文如下： 
    裴长洪：多方面入手应对民间投资增速下滑 
    2016年8月15日  记者：金辉  来源：经济参考报 
    中国社科院经济研究所所长裴长洪日前表示，要解决民间投资增速下滑的问题，需要从货币政策、财政政策等多方面入手。
    裴长洪表示，当前经济增长过程中一个突出问题是民间投资增速严重下滑。造成这个问题的原因主要在几个方面：首先，民营经济无论是在政策支持，还是在融资成本、信用支撑等方面都处于不公平的地位。再加上今年上半年的社会融资规模比去年同期略少，民间可以得到的融资量就更少了。第二，在某些投资领域存在国企对民间投资的挤出效应，特别是一些国家希望民间投资参与的PPP项目，最终却成为国企、央企唱主角。
    裴长洪认为，应对民间投资增速下滑可以采取四方面措施。
    第一，略有宽松的稳健货币政策要执行到位。在实施供给侧结构性改革的同时，也要适度扩大总需求。从货币政策来讲，今年两会期间，周小川行长概括了5个等级，即从紧、适度从紧、稳健、稳健略有宽松、宽松。如果货币增长速度13%被归为稳健略有宽松。那么，今年6月末，我国广义货币M2同比增速只有11.8%，说明稳健略有宽松货币政策没有执行到位。上半年还有一个金融现象，M1从去年10月份就开始了高速增长，M1和M2的增速差距在不断地扩大，出现所谓“流动性陷阱”。
    第二，积极财政政策要执行到位，这些政策不是说新政策落实到位就可以了。关于财政政策的数据，在各地调研反馈的信息显示，存在一定问题。今年上半年全国财政收入增长7.1%，高于GDP增速。地方财政公共预算收入中，税收增长8.6%，其中两个税种增长更快，一个是增值税，一个是营业税。今年从5月份开始，我国扩大营改增的范围。半年过去了，税收没有少，增值税和营业税大增，那么，这个现象就有一些疑问，到底“营改增”落地了吗？一些地方政府反映，现在征税越来越严，这种现象十分堪忧，这样一来，企业的投资意愿更低了。
    第三，PPP模式的落实上，要更多吸引民间资本的参与。现在政府推动的PPP模式的项目，在实施过程中效果并不理想。PPP模式原本是希望政府和社会资本合作，让更多民间投资参加项目，现在变成了政府和央企合作。这种投资模式本来是希望实现混合所有制经济，结果没有达到目的，因而这种项目对于吸引民间投资作用很有限。
    第四，在强调民间资本参与新经济、补短板的过程中，国有企业要当好领导，起到发展新经济、补短板排头兵的作用。同时，国有企业要承担更重要的社会责任和经济责任。
    （原文见《经济参考报》2016年8月15日）
    关键词：民间投资  增速下滑  政策
    原文链接：
    http://www.jjckb.cn/2016-08/15/c_135597610.htm