改进垃圾回收方式，小事情里有大作为

     建设节约型社会应该是从微观到宏观、从观念到行为各个层面统一和相容的。家庭消费中，节水节电节能等等看得见的是一方面，垃圾的循环处理和废品的回收再利用则是同样重要甚至更为重要的一个方面。象大街上随手扔垃圾、行驶的汽车里往外扔垃圾等等这些完全属于“缺德行为”，我们自不必多说。就是我们居民生活中正常的垃圾处理行为和街区的垃圾回收制度也是大有可以改进之处的。
     去年我到日本做访问学者，安顿下来之后首先要“学习”的一件事情是“如何正确地扔垃圾”。日本千叶市的垃圾分为四类：可燃物、不可燃物、资源物和大件物品。每类垃圾要在各自确定的日期、装在各自专用的袋子里扔到指定的地点。居民生活垃圾中最多的是可燃物和不可燃物，可燃物如厨房垃圾等每周回收两次，不可燃物如一些废弃的小件物品等每周回收一次，资源物如可乐瓶子等每两周回收一次，大件物品则需要自己打电话给专门机构收费回收。每个街区布告栏上都有相应的各类垃圾的回收日期，居民要在相应回收日期的早8点之前把相应的垃圾丢到指定回收地点。这样一套从居民户开始的垃圾分类回收系统，大大提高了各类垃圾的处理效率。
     相比之下中国现在混在一起的垃圾回收方式，处理起来效率就要低很多，而且有些负面效应。就调查数据来看，虽然有81%的居民家庭能够把可回收的废品送到收废品的地方，但是仍有11%的家庭是“有空就去没空就扔”，8%的家庭是“卖不了多少钱，当垃圾扔了”。废品的直接回收价值驱动中国家庭去把回收价值较高的废品卖给废品收购者。这种做法还能够起到一定作用，实际是因为中国有大量的剩余劳动力，有一大批职业回收废品的个体经营者。而随着经济的发展和个人时间价值的提高，这样一种做法就不能维持下去了。而且，因为没有垃圾分类回收制度，人们把各种垃圾混在一起丢到同一个垃圾箱里，结果出现了十分普遍的“翻垃圾箱”行为。那些翻垃圾箱拣出有回收价值物品的人，一方面是为有用垃圾的回收再处理作着贡献，另一方面则经常是把本来系好的垃圾袋打开，搞的乱七八糟，加上风一吹，垃圾漫天飞。
     垃圾的回收、处理和循环利用是不可能完全由市场机制单独来解决的。只有那些再处理成本很低、再利用价值很高的资源性垃圾比如纸张、塑料瓶等才会有纯粹市场行为的回收处理，而那些再处理成本较高、再利用价值较低的绝大多数垃圾则不会有市场行为的回收处理。从社会的角度看，垃圾的回收、处理和循环利用却是可持续发展的一个关键环节，其社会收益很高。垃圾的有效处理和由此带来的良好环境属于公共物品，必须要有立法和政府的强制介入的。在这方面，发达市场经济国家的一些做法也是十分值得我们借鉴的。
     我去参观过日本一个专门从事塑料包装瓶处理业务的企业，有一个很大的名字，叫做“日本技术（JAPAN  TECH）”。快进厂区时候就看见了他们的原材料----放眼一片的结结实实捆扎好的塑料瓶子。走进办公楼门厅里则是各种各样利用这些废旧塑料制成的各种产品，包括塑料文件夹和圆珠笔等等。给我们介绍的工作人员穿的工作服也是由他们处理后材料制作的。象这样的企业在全日本有几十家，都是私人企业和公司。是在立法管理下从利用塑料瓶做包装的生产企业到家庭和地方政府的一个系统的回收再处理制度支撑这些专业化塑料瓶回收处理企业的运作和合理赢利的。
     所有用塑料瓶做产品包装的企业，主要是那些软饮料企业，都要按其每年的塑料瓶使用量交纳回收处理费。地方政府的相应机构负责从每一个街区回收塑料瓶（属于前面所述的资源类垃圾），并从税收中拿出一定金额的再处理费。这两笔钱构成对象日本技术这样专业化塑料垃圾再处理企业的补贴。这些专业化塑料垃圾处理企业之间是有竞争的，就是在全国范围内进行招标投标，分配这些垃圾的处理业务与相应的补贴资金。符合专业标准作业最有效率的企业中标从事这一行当。这些企业还可以从经过处理后可以重新作为有关制品原料的“产品”出售中获得一部分收入。居民家庭在其中的主要角色是遵守分类回收制度，并且要将这些用过的塑料瓶按不同颜色分开、踩扁，送到垃圾回收点的相应颜色的回收筐中。
     将产生垃圾的源头环节纳入到垃圾回收处理的系统中去，也许是我们最应该从日本等这些先进国家学习的。从禁止使用环境污染材料做包装材料，到收取相应的废品处理费用，都要从使用这些包装材料的生产制造企业那开始。而象一些不容易处理大件物品，则可以通过立法责成生产企业负责回收处理。比如电脑，日本的电脑生产企业要负责回收用户淘汰不用的电脑。可以说从日本的做法中，我们看到的是涉及社会各个层面的立法管理、道德约束和市场机制结合一体的垃圾回收处理系统。这种有管理的专业化的市场运作，即提高了相应类别垃圾的处理效率，也保证了处理质量和处理的技术标准。中国现在这种小商贩式的回收，就带来了一些不良的处理结果，如简单地用水冲洗一下就“再利用”去了，结果可能带来人们损害人们身体健康的严重后果。
     就垃圾的回收处理来说，在有完善的立法管理和合理的运作机制的同时，社会中每一个个人的观念和道德水平也是不可缺少的一个要素。在新泄地震时候，日本人仍然能够做到分类扔垃圾（当时有新华社的中文报道）。象日立这样的大公司，其法务本部长这样高级别的人士，名片昨下角都印有小字“古纸配合率100%再生纸”（日语古纸意为旧纸）。小事情里有大作为，整个社会以及每一个人，从生产和生活的每一个细小处都形成以节约资源和可循环利用为荣的指导原则与行为习惯，我们才能有一个清洁的空间和真正可持续的未来。