社科院《经济蓝皮书春季号》发布  李扬：供给侧的政策就是"没政策"

    2016年5月10日，由中国社会科学院经济学部及社会科学文献出版社共同举办的《经济蓝皮书春季号：2016年中国经济前景分析》发布会在京举行。
    蓝皮书预计，2016年中国经济增长6.6%-6.8%。其主要依据是：尽管我国经济面临下行压力，但经济持续增长的支撑基础和良好条件没有改变。
    蓝皮书认为，2016年积极财政政策将加大力度，稳健货币政策将更加灵活适度；房地产投资显现触底企稳迹象；以新技术、新产业、新业态、新商业模式为代表的经济增长新动力正在加速形成。
    国家统计局初步核算，2015年GDP达到67.67万亿元，比上年增长6.9%，为1991年以来的最低增速。
    《每日经济新闻》在报道中指出，关于当下中国经济进入新常态，国家主席习近平年初分析说，随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了。经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了。经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力创新。
    蓝皮书指出，在改革开放以来很长一段时期里，低成本优势一直是中国制造在全球竞争中获胜的关键因素之一。然而，到了今天这种优势已经逐步丧失。目前中国很多地区尤其是东部地区，工人工资水平已远超东南亚国家。
    根据日本贸易振兴机构在2013年12月至2014年1月所做的调查数据，上海普通工人的月基本工资为495美元，分别是吉隆坡、雅加达、马尼拉、 曼谷、河内、金边、仰光、达卡、新德里、孟买、卡拉奇、科隆坡的1.15倍、2.05倍、1.88倍、1.35倍、3.19倍、4.9倍、6.97倍、 5.76倍、2.2倍、2.38倍、3.21倍、3.8倍。
    蓝皮书建议，中国应积极融入新一轮全球技术革命，积极推进技术创新和商业模式创新，实现质量增进和成本优势的双重提升。
    蓝皮书还提到，据调研来看，凡是专心做实业，坚持几年的企业往往能够在转型升级上取得良好效果，在现阶段宏观经济压力很大的情况下仍能保持着较高的增长速度；相反，那些不断投机于房市、股市的企业，往往面临着很大的下行压力。
    另据《第一财经网》刊登中国社会科学院原副院长，研究员李扬在经济蓝皮书发布会上的发言，李扬表示“供给侧政策，你要说有政策也可以，但照我说，供给侧的政策就是没政策，就是政府不要干事、少干事。”
    
    李扬在经济蓝皮书发布会上（摄影/章轲）
    李扬说，在进行结构性调整的方向很清楚，而且面对的是一个长期艰巨的任务时，稳定预期至关重要。不要把政策作用的支点放在货币幻觉上。
    李扬说，5月9日的人民日报刊登了权威人士为中国经济问诊把脉的文章，“这样一个权威、全面的分析，在《经济蓝皮书》发布之前出来，对我们来说有两种可能，一种是我们的很多判断与其不一样，另一种可能是‘有幸言中’，与权威人士的说法很合拍。”
    “我们有幸地看到，这个权威人士的很多表述，在我们过去的报告里都出现过，有些甚至是原话的表述。”李扬说，当然，作为科学研究机构，社科院的研究不以上级的认可为导向，但是做社会科学研究、研究经济现象、发挥智库功能，必然在很多的层面，要和决策当局交流，同时要说服他们。
    谈及当前的经济形势，李扬说，在这次权威人士的讲话中，给了非常确切的判断，就是这种经济低迷的状态会持续很长的时间。“严格说来，不是经济形势不好，而是经济增长速度不可能回归过去那种高度。要想回归过去那种高度，并且保持一个常态，还要经过不懈的努力。”
    李扬说，研究发现，中国经济的问题出在实体经济。“既然问题出在实体经济，对策显然就是在供给侧。”他介绍，目前，包括中国在内，全世界的经济政策都在向供给侧转变，都要注意实体经济、结构因素，都要把创新作为最主要的走出经济衰退的因素，都要把各种资源集中到创新领域。
    “供给侧政策，你要说有政策也可以，但照我说，供给侧的政策就是没政策，就是政府不要干事、少干事。”李扬说，“原来不是这样解释的。我记得在以前的会上，我说过，找大学人讲供给侧，讲着讲着就讲到了供应经济学上；找发改委来讲，讲着讲着就讲到计划经济上去了。”
    他说，这次权威人士的解释非常清楚，供给侧结构性改革就是政府少干事，就是要让市场在资源配置中发挥决定性作用。“在这个过程中，因为政府要不断减自己的东西，所以政府发挥作用。”政府作用的方向是减自己的权力，减少对市场的干预。
    谈及供给侧结构性改革的方向或标准是什么的问题时，李扬说，“我们看到，很多所谓的供给侧改革，搞得比传统体制还复杂，让人看不懂。那绝对不是供给侧改革。真正的供给侧改革是让企业和市场去运行。”
    在权威人士的讲话中，明确了股市、汇市、楼市的政策取向，即回归到各自的功能定位，尊重各自的发展规律，不能简单作为保增长的手段。股市要立足于恢复市场融资功能、充分保护投资者权益，充分发挥市场机制的调节作用，加强发行、退市、交易等基础性制度建设，切实加强市场监管，提高信息披露质量，严厉打击内幕交易、股价操纵等行为。汇市要立足于提高货币政策自主性、发挥国际收支自动调节机制，在保持汇率基本稳定的同时，逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制。
    “去年，中国股票市场发生的事，就是因为有一些人，让股票市场错误地发挥其功能，硬去搞杠杆。”李扬说，“记得在去年六七月份，就有人想方设法地违背基本经济规则，让信贷资金进入股市，把股票价格搞上去。冠冕堂皇地叫作‘去杠杆’。”
    “供给侧改革的方向是让市场恢复其功能，发挥起作用。该做什么就做什么。”李扬说。
    在谈到对经济的预期问题时，李扬说，“预期问题被强调，是因为此前给人们的预期太乱。在进行结构性调整的方向很清楚，而且面对的是一个长期艰巨的任务时，稳定预期至关重要。权威人士的讲话说，政策不要搞‘半夜鸡叫’。宏观当局要和市场、企业有效沟通，不要把政策作用的支点放在货币幻觉上。”
    关键词：李扬  经济蓝皮书  发布会  供给侧改革  政府职能