沿海地区小规模兼业农业向适度规模现代农业转化的体制机制研究

    适度规模经营是现代农业发展的重要方向，沿海地区农业社会化服务水平的提升、农村非农产业的发展以及劳动力非农就业机会增加等因素，为小规模兼业农业向适度规模现代农业的转化创造了有力的条件。沿海地区小规模兼业经营农业的成长历程、发展程度及表现形式如何？小规模兼业经营向适度规模经营转化的必要性与价值点是什么？小规模兼业经营向适度规模经营转化面临哪些体制机制约束？需要什么转化条件？农业适度规模经营的实现形式、成长条件与发展方向是什么？从农户意愿的角度分析以上问题，对促进农业适度规模经营和农业的现代化发展将产生积极影响。
    国家自然科学基金“沿海地区小规模兼业农业向适度规模现代农业转化的体制机制研究——基于农户分化的实证分析”面上项目课题经国家自然科学基金委员会批准，于2009年立项（项目批准号：70973116)，研究期限为三年，由中国海洋大学管理学院高强教授主持。立项一年多来，该项目按照预定计划推进研究工作。
    一、本年度研究内容
    该项目第一年的研究计划主要包括两方面内容：一是拟定研究大纲与内容，确定调查计划与内容，进行基础资料与文献的分析工作；二是开展调研，收集调查点基础资料，初步建立数据库。按照项目计划，本年度具体进行了以下研究工作：
    （1）课题组召开了三次课题研究协调会议，课题负责人对本项目的研究意义、主要内容、研究任务及重点环节进行了讲解。课题组成员对本项目的相关问题进行了研讨，对研究内容进行了分解。课题组成员根据各自分工进行了数据调查、资料分析工作，在第三次研究协调会中汇报了初步调研成果，对遇到的问题进行了探讨，并部署了下一步的研究工作。
    （2）拟定了详细的调研计划，制定了调查问卷的内容与格式。内容涵盖了与农户经营绩效密切相关的农户家庭经营基本信息、土地经营与流转情况、农业与非农生产投入水平、农户生产要素配置、农业与非农产出效益等方面的内容。通过一定范围的预调查，结合调查中遇到的问题，对问卷进行了进一步的优化。对山东、浙江及广东地区进行了调研分析。
    （3）依据课题研究的资料需求，对研究对象的统计数据、基础资料进行了收集与整理。同时结合调查点的调研数据，撰写了山东、浙江及广东等地的农户小规模兼业经营及农业适度规模经营的调研报告。对调研区域小规模兼业经营向适度规模经营转化的典型案例进行了分析，总结了其转化的经验及遇到的问题。
    （4）收集了现阶段沿海地区农业小规模兼业经营的发展历程、表现形式、产生原因，特别是对农业产出及农户收入产生的影响，以及小规模兼业经营未来发展方向的相关资料。总结了农业适度规模经营的表现形式、演变特点以及对实现农业现代化、提升农民收入产生的影响，特别是农业适度规模经营的实现条件与形成机制。
    （5）分析了沿海地区农户经营决策中的生产要素配置，特别是劳动力流动与土地流转面临的土地制度、社会保障、户籍制度、以及就业制度等方面的体制障碍。以上因素构成了小规模兼业经营农户向适度规模经营转化的主要障碍，如何通过机制体制改革，减弱甚至消除以上制约因素的负面影响，引导农户实施有助于实现适度规模经营的要素配置决策，是本项目研究的关键点，也是下一步研究的重点所在。
    （6）对国内外理论研究及实践经验中，农业小规模兼业经营向适度规模经营的转化的推进措施进行了总结。归纳了促进农村劳动力流动的户籍制度、就业制度、社会保障制度等方面的改革措施，以及促进适度规模形成的土地制度、财政金融支撑政策、农业科技支撑政策、农业合作经营政策、农业社会化服务政策等方面的改革措施，对本文政策建议及保障措施的研究奠定了基础。
    二、本项目阶段性成果：
    （1）公开发表《产权实现、补偿机制与农技推广》（农业经济问题，2010年第10期）、《青岛市新农村建设推进的微观模式和宏观战略研究》（中国海洋大学学报（社会科学版），2010年第3期）等项目阶段性研究成果。
    （2）完成《小规模兼业农业的产生缘由与发展历程研究综述》、《适度规模农业的表现形式与实现路径：一个文献综述》等文献报告。
    三、下一年度工作计划
    （1）补充调查有关资料，处理数据，总结沿海地区小规模兼业农业的变化特征，在农村经济结构变革及城乡关系演变的视角下分析其产生的原因，撰写“沿海地区小规模兼业农业的现状及特征实证分析”、“沿海地区小规模兼业农业形成原因的探讨”等论文。
    （2）比较分析调查区域小规模兼业经营与适度规模经营在实现农业产出、农民收入及农村经济发展方面的差异。从推进农业现代化、增加农民收入与实现农村可持续发展的角度，分析小规模兼业经营向适度规模经营转化的必要性与变革路径。撰写“沿海地区小规模兼业经营农业与适度规模经营农业的经营绩效比较分析”、“沿海地区小规模兼业经营向适度规模经营转化的必要性分析”等论文。
    （3）分析小规模兼业农业向适度规模经营农业转化的制约性因素，以及沿海地区适度规模现代农业面临的体制约束。建立计量模型，利用调研及统计数据分析沿海地区当前适度规模现代农业发展面临的有利条件、不利因素及其影响程度的大小。撰写 “沿海地区适度规模现代农业发展的体制约束研究”、“沿海地区适度规模现代农业优劣势分析”等论文。
    （4）在以上研究及论文撰写的同时，收集农业适度规模经营的发展条件、实现路径、制约因素、发育机理及演变规律方面的资料，同时对适度规模经营农业推进的政策建议及保障措施进行梳理与总结，为下一步的研究奠定基础。