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会员注册促进农民工的非农就业转移，加快农民工市民化是经济新常态下实现经济增长的重要动力，然而环境规制对农民工就业具有抑制作用且存在门槛效应。本文利用面板门限模型从人力资本和劳动力市场分割角度考察了环境规制对农民工的就业门槛效应。研究发现：（1）人力资本、劳动力市场分割均存在双重门槛；（2）由于“吹风效应”和不同人力资本水平农民工就业岗位差异，环境规制会增加高技能和低技能农民工就业需求而减少中技能农民工就业需求，产生就业“极化”现象；（3）随着劳动力市场分割程度的逐渐降低，环境规制对农民工就业由抑制效应变为促进效应。因此，应着重于提高农民工人力资本水平，加快户籍制度改革，打破劳动力市场分割，实现环境规制与农民工就业增长、城镇化水平提高且促进经济增长的“多重红利”。
中国共产党第十八届五中全会提出“绿色发展”核心理念，强调走绿色生产和绿色治理相结合的生态文明之路，以改善日益恶化的环境质量。实现绿色治理，改善环境质量的有效途径是实施行政命令型、经济市场型等环境规制政策或措施。而环境规制强度的提高会通过影响企业生产成本、资本劳动要素投入比例、生产规模等而对社会就业造成一定冲击。改革开放以来，我国农业劳动生产率的提高解放了大量农村剩余劳动力，城镇二、三产业发展产生的就业需求促使农村剩余劳动力陆续进入非农部门就业，尤其是制造业、建筑业、采掘业等行业。而上述行业能源消耗大，污染处理技术落后，是造成环境质量恶化的重要因素，更易受到环境规制的影响。那么环境规制的实施是否会对农民工就业造成冲击？农民工本身存在人力资本水平和技能差异，且不同地区之间劳动力市场分割程度不同，那么环境规制对农民工的就业是否会受到自身人力资本差异和就业地区劳动力市场分割程度不同的影响，并因而存在“门槛效应”呢？这值得我们进行研究并检验。
环境规制对异质性劳动力就业具有不同影响，不仅体现在行业差异性也体现在收入水平和受教育程度差异性等方面。Golombek & Raknerud（1997）通过分析环境规制对挪威造纸、钢铁和化学行业就业的影响发现，环境规制对造纸和钢铁行业就业具有明显促进作用，而对化学行业就业影响不显著。Berman & Bui（2001）也发现环境规制更多的是影响资金密集型行业而非劳动密集型行业，进而导致环境规制对就业有明显的促进作用。李梦洁（2016）研究发现，就业受环境规制影响较大的是重中度污染行业，轻度污染行业就业影响不显著。李珊珊（2015）基于劳动力收入水平和受教育程度的差异性研究了环境规制对就业的影响，发现不同劳动力收入水平和不同受教育程度地区的环境规制对就业影响存在明显差异性。在研究对象方面，上述学者多研究环境规制对具体行业劳动力就业影响。而在我国，城乡二元户籍制度的存在产生了“农民工”这一特殊群体，他们作为农村剩余劳动力从农村农业部门转移到城镇非农部门，成为城镇就业群体的重要组成部分。环境规制强度提高会影响企业资本—劳动投入比例等经济行为，进而对社会就业包括农民工就业产生影响，而农民工内部人力资本水平、就业区域劳动力市场分割程度均存在异质性，将导致环境规制对农民工就业也存在差异性，这值得我们进行讨论与研究。在研究方法方面，上述文献在分析环境规制对异质性劳动力就业影响时，均是主观按照某种分类标准将行业或地区就业进行分类，分析不同分组的实证结果。采用这种方法可以直观了解到环境规制对不同类别就业的影响，但是在实际操作中我们难以客观掌握分组标准，无法合理估计出较为准确的门槛值，也无法对不同样本回归结果产生的差异性进行显著性检验。而面板门限回归模型则可以解决上述不足，既可以由样本数据内生确定门槛值及个数，也可以由Bootstrap方法估计门槛值的统计显著性。因此，本文在就环境规制对农民工就业影响问题进行理论分析的基础上，测算了1998-2014年间30个省级行政区的农民工就业规模，采用面板门限模型分析了环境规制对农民工就业影响的人力资本和劳动力市场分割程度门槛效应，最后根据研究结论提出相关对策建议。
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穆怀中、范洪敏，辽宁大学人口研究所，邮政编码：110036，电子邮箱：xdfanhongmin@sina.com。
全文请阅读《经济学动态》2016年第10期。