陈小亮等：转移支付对地方政府债务影响的再检验

    作者：陈小亮（中国社会科学院 经济研究所）
    谭涵予（中国人民大学 经济学院）
    刘哲希（对外经济贸易大学 国际经济贸易学院）
    来源：《财经问题研究》，2020年第10期，第64-73页
    摘要：转移支付是地方政府债务的重要影响因素之一，虽然已经有少量文献研究了转移支付对地方政府债务的影响，但是 2014 年以来中央不断完善转移支付制度，同时中央对地方政府债务的监管不断收紧，这很可能会改变转移支付对地方政府债务的影响。本文使用全国 30 个省份的面板数据，对比分析了转移支付制度调整前后两类转移支付对地方政府债务的影响。实证结果表明: 一般性转移支付对地方政府债务的影响在 2014 年前后始终不显著，专项转移支付对地方政府债务的影响在 2014 年之前显著为正，2014 年之后则不再显著。可见，近年来中央对转移支付结构的优化以及对地方政府债务的监管已经收到了成效，有助于防范地方政府债务风险。不过，进一步分析表明，对于基建投资规模较大的地区而言，专项转移支付仍然会带动地方政府的隐性债务规模扩张。有鉴于此，中央政府需要进一步加强对地方政府的监管，重点防范专项转移支付可能引发的地方政府隐性债务风险。
    关键词：转移支付；地方政府债务；隐性债务；基建投资
    附件：陈小亮等：转移支付对地方政府债务影响的再检验