张彩云、夏勇：“条块关系”变化能够改善环境质量吗？——基于“环保垂改”的讨论

    作者：张彩云（中国社会科学院经济研究所） 
    夏勇（南京财经大学国际经贸学院） 
    来源：《山西财经大学学报》2021年第10期，第29-42页
    摘要：本文将控制权理论、行政发包制理论等纳入统一分析框架，从控制权分配和政府组织运转两个维度分析“条块关系”的不同模式对环境治理的影响。此后，以“环保垂改”为例，逐个剖析控制权分配的各项要素和政府组织运转的各项要素间如何互动，从而将环境治理模式从“以块为主，条块结合”转向“以条为主、条块结合”。相较之下，后者更益于环境治理。最后，以“环保垂改”作为“条块关系”变动的准实验，基于2014年11月-2018年11月161个地级市大气质量的月度数据，采用双重差分法验证“条块关系”的变化对环境质量的影响，结果表明，“以条为主、条块结合”的治理模式利于环境治理。
    关键词：条块关系；环境治理；控制权分配；行政发包制；环保垂改；行政体制
    全　文：https://mp.weixin.qq.com/s/j_WIZGt3mylJYRgRGvqKGQ
    （编辑：刘益建；审校：张佶烨）