如何跨越经济转型升级的重要战略关口——美国日本德国新加坡的历史经验及启示

    第二次转型（20世纪90年代中期），从传统工业生产为主导向以计算机、信息技术等新经济产业为核心转型
    二十世纪九十年代前后，美国大力发展信息技术、微电子技术和集成电路技术，特别是1993年克林顿总统正式推出“国家信息基础设施”工程计划后，美国的高新技术产业开始迅速崛起，远远地领先于以传统工业生产为主导的德国。为了追赶上美国等信息技术发达国家，德国政府先后出台了《制造技术2000年框架方案》《德国21世纪信息社会行动计划》等政策，通过发展信息通信技术和提高制造业科技含量促进制造业现代化。此外，1990-1994年，德国政府对信息技术领域的投资年均增长高达800%多，大大提升了德国的信息技术实力。
    第三次转型（21世纪初至今），为了应对能源、资源约束和世界环境恶化的挑战，德国经济发展开始向循环经济、绿色经济转型
    位于欧洲中部的德国，能源、资源都相对匮乏。为了应对能源、资源约束，减少对国外能源、资源的依赖，提升经济可持续发展能力，德国经济发展开始向循环经济、绿色经济转型。目前，德国将经济发展的重点放在可再生能源领域和新能源发展领域，主要包括风能、生物质能、地热能和太阳能等。此外，2013年4月，德国推出《德国工业4.0战略》，重点研究生产智能化，同时提出“促进创新网络计划” 和“主题研发计划”，通过将市场企业和国家公共研究机构组合成“产学研”联合体，促进技术和产业转移。
    新加坡经济转型经验
    新加坡是一个自然资源比较匮乏的国家。从1959年自治到现在只有短短50年的历史，但它已从昔日的一个小渔村、贸易站和海军基地发展成为一个繁荣的城市国家，现已成为世界第一大货运码头、第二大电子中心、第三大炼油中心和第三大外汇交易市场。2016年新加坡国内生产总值达2969.66亿美元，人均国内生产总值超过5.3万美元，在全球人均GDP排名中位列第6名。根据世界经济论坛发布的《2017-2018年全球竞争力报告》，新加坡成为全球排名第三的最具竞争力经济体。新加坡仅仅用了40多年，就将原先一个长期由英国统治的东方殖民地，建设成为亚洲现代化水平领先的国家，其步入现代化过程的许多成功经验，对我国经济转型升级、政府转变职能具有借鉴意义。
    1959-1967年的初期阶段，以出口贸易转型升级为重点
    1959年新加坡取得自治，其产业结构表现为以转口贸易为中心的第三产业在国民经济中占据主要地位，而包括制造业、建筑业、水利电力在内的第二产业则处于次要地位。1950年代末至1960年代初，由于邻近的其他东南亚国家纷纷开展直接的进出口贸易，致使经由新加坡转口的贸易额急剧下降，新加坡经济迅速陷入萧条，失业人口急剧增加。面对这些困难，新加坡政府提出了工业化的发展战略，主张发展进口替代产业，改变单纯依赖转口贸易的畸形产业结构。 这一时期重点发展食品、印刷、纺织、服装、木材加工等产业。经过近10年的发展，制造业占国内生产总值比例由1959年的8.63%上升到1967年的16.27%，贸易业比重由 81.7%则下降到 32.28%，初步改变了过去以转口贸易为主的第三产业占支配地位的局面。1960-1967年国内生产总值年均增长率为7.63%，这为新加坡日后的经济起飞打下了坚实基础。
    

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