法德并重推进公共管理

    习近平总书记在参加重庆代表团审议时，对法治和德治问题进行深刻阐释，为各项工作指明了方向。我们必须坚持法德并重，充分发挥法治和德治的重要作用，不断提升公共管理的能力和水平，开创公共管理新境界。
    公共管理要坚持法德并重。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治相互补充、相互促进、相得益彰，二者是辩证统一的关系，不可分离、不可偏废。进入新时代，我们必须坚持法治和德治并重，使法治和德治在公共管理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。
    公共管理要提高法治水平。治国凭圭臬，安邦靠准绳。法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会治理的基本手段，具有权责明晰、程序公开、预期稳定的优势，以法治为框架、由法治来贯彻、用法治作保障，将更好地引领和规范社会生活，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持立法先行，立改废释并举，为依法进行公共管理提供基本遵循。在公共管理领域，还要善于运用法治手段解决道德领域突出问题，加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要通过广泛宣传引导，让法治精神、法治信仰、法治意识、法治思维深入人心。要通过深入推进依法行政，进一步转变政府职能，加快建设法治政府。
    公共管理要加强德治建设。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”德治之所以能起到治本的作用，是因为它能使人树立羞耻心，产生道德自觉和行为自律。我们必须发挥好道德的教化作用，强化道德对法治文化的支撑作用。在依法进行公共管理过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为公共管理创造良好人文环境。道德教化是教人求真、劝人向善、促人尚美的过程，也是培育法治精神的重要方式。要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善，为做好公共管理奠定良好的道德基础。
    公共管理人员要修好政德。公共管理人员要自觉主动、驰而不息地修好为政之德，做到明大德、守公德、严私德。要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定；要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽；要严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力来造福于人民。在大力弘扬中华民族悠久的历史文化传统和优秀的人文精神的同时，要防止封建腐朽道德文化沉渣泛起，尤其要警惕袍哥文化、码头文化、江湖义气等文化糟粕和不良社会风气的侵蚀，自觉用新风新气涤荡歪风邪气，用明规则代替暗规则。
    （作者系重庆市委党校在职研究生）