“双侧改革”促进经济转型升级：实践发展及治理路径

    摘要：供给侧改革和需求侧改革虽均可被视为宏观经济改革的重要方式，但两者在时效性、针对性和运用的政策手段上均具有明显差异。中国经济供给侧面临有效性不足、产能过剩、结构失调、成本较高等问题，而经济需求侧面则面临投资渠道不畅、政策效应下降、外需依赖较大、内需启动受阻等困境。实现长期经济结构转型，必须利用供给侧和需求侧协同改革方式，发挥二者各自优势：在供给侧充分调动企业增加有效供给的主动性与积极性，不断提升全要素生产率；在需求侧陆续增加居民可支配收入，积极刺激个人消费。依靠“双侧改革”陆续消化过剩产能与库存，不断推动产业技术自主创新与经济结构转型升级，促使实际产出陆续回归潜在产出，进而拉动经济增长，最终实现经济发展的动态平衡。
    关键词：供给侧改革/需求侧改革/经济发展
    作者简介：张耀一(1983-)，南阳师范学院经济与管理学院博士，讲师，主要研究方向为区域经济学、产业经济学，河南 南阳 473061；河南省社会科学院南阳分院，河南 南阳 473061
    基金项目：河南省社科规划项目“基于供给侧结构性改革的河南省产业转型升级思路与路径选择研究”，项目编号：2017CJJ093；河南省社科规划项目“国家中心城市研发产业促进制造业转型升级路径研究”，项目编号：2017CJJ119；河南省高等学校重点科研项目“河南省人口迁移、产业集聚与城镇化空间格局演化研究”，项目编号：18A790024；河南省教育厅人文社科重点项目“河南省以供给侧改革促进产业优化升级对策研究”，项目编号：2017ZZJH-391；南阳师范学院高层次人才科研项目“制造业与生产性服务业互动发展研究”，项目编号：ZX2016027。
    在呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的经济新常态的背景下，供给侧改革迅速成为学界、政界及相关政策机构关注的热点。伴随改革重心逐步由需求侧过渡为供给侧，供给侧改革的推动力越发重要。但值得注意的是，在推进长期供给侧改革的同时，不应忽略短期的需求侧改革，习近平、李克强等高层领导人虽分别在不同场合多次提及供给侧改革，但其并未有忽略需求侧改革的重要性。例如，2015年11月10日，习近平总书记在中共中央财经领导小组第11次会议上首次提出“供给侧结构性改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。2015年11月17日，李克强总理在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，“紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。这充分表明短期需求侧改革对经济发展亦起着重要作用。当前，在推进长期供给侧改革的同时，不应忽略短期的需求侧改革，而有必要在更为重视供给侧改革方式的基础上，构建基于供给侧和需求侧的“双侧改革”体系，实现经济稳定与发展目标。实际上，“双侧改革”具有释放潜力、激发活力、合成动力、打造“经济升级版”的作用，其不仅是中国经济发展进入新常态的题中之意，而且是贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的必然要求，更能为“十三五”经济结构调整和经济发展方式转变提供新视角，而在此情况下经济决策的出发点将在重视要素供给，进行结构性改革为主的基础上，兼顾扩大需求和刺激经济。
    

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页