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会员注册制造业投资回报率低、融资能力不足，中西部地区降耗压力大以及区域工业发展不充分、不均衡，是当前工业经济运行中面临的突出问题。
（一）制造业投资回报率低，融资能力不足
从主要金融机构对工业的本外币中长期贷款增速来看，自2012年以来，工业贷款平均增速仅为5.4%，不足服务业贷款平均增速（12.9%）的一半（如图4所示）。从主要金融机构对工业的本外币中长期贷款占比来看，工业占比呈现出逐年下降态势。工业贷款占比已由2012年的29%，减少至2018年20%、2019年前三季度的19%。工业贷款占比过低（20%以下）与工业在国民经济中的地位（2019年工业占国民经济比重为32%）极不相称。
导致制造业融资能力低的影响因素众多。但从制造业自身来讲，制造业盈利低及其结构特征是造成金融机构放款意愿低的主要原因。制造业利润增速由2017年20%以上的增长转为2019年的负增长，销售利润率由2017年的6.2%下降至2019年的5.5%。传统制造业体量大的结构特征拉低了制造业融资规模。目前，我国制造业呈现以初级生产要素投入扩张为动力、以传统产业为主体的外向型产业特征。传统制造业无论是企业数量还是增加值都占据了工业的八成以上。据第四次全国经济普查，全国从事战略性新兴产业生产的规模以上企业法人有6.6万个，占全部规模以上工业企业法人单位的比重只有17.7%，不足五分之一。尤其是国际金融危机后世界经济整体低迷，许多传统产业出现较为严重的产能过剩，金融机构“惜贷”“少贷”“断贷”不可避免地出现。事实上，由于制造业这种产业结构特征，即便金融机构显著增加了对战略性新兴产业的贷款，但传统产业体量大、融资少的特点也将拉低制造业整体融资规模。
（二）高能耗行业比重偏高，中西部地区降耗压力大
2019年，伴随着大气污染防治攻坚任务、减煤替代和电能替代的推进，我国节能降耗取得了积极成效。初步核算，2019年单位增加值能耗比上年下降2.6%。其中，规模以上工业企业单位增加值能耗下降2.7%。尽管能源消费增速总体有所回落，受环境保护、能源“双控”等政策影响，中西部地区仍存在资源利用率不高、能源消费结构有待优化等问题。中西部地区工业用能占我国终端能源消费比重超过60%，且煤炭、钢铁、建材、化工等高能耗行业比重偏高，仍然面临着较大的降耗压力。如2019年，湖北和内蒙古高耗能产业增加值占规模以上工业比重分别为29.3%和45.7%；陕西规模以上工业综合能源消费量同比增长8.6%，六大高耗能行业综合能源消费量占规模以上工业的83.6%；宁夏规模以上工业能源消费量同比增长8.2%，其中，化学原料和化学制品制造业和石油、煤炭及其他燃料加工业拉动规模以上工业能耗分别增长5.1和2.4个百分点，推动单位工业增加值能耗同比上升0.5%。①
（三）工业发展差异大，区域工业发展不均衡
当前中部地区工业增长较快，东北地区工业经济活力仍然不足，区域工业经济分化发展较为明显。四大板块变异系数计算结果显示②，东部地区和东北地区内部省市之间增速差异较为明显，而中西部地区内部增速差异相对较小。2019年，东部和东北地区规模以上工业增加值增速差异系数分别为0.57和0.52。在东部地区的10个省份中，规模以上工业增加值增速最快的福建（8.8%）与增速最慢的上海（0.4%）增速相差8.4个百分点。东北地区，规模以上工业增加值增速最高的辽宁（6.7%）与增速最低的吉林（2.8%）增速相差3.9个百分点。中部和西部地区规模以上工业增加值增速差异系数分别为0.15和0.25。中部6省中，除了山西省外，其他五个省工业增加值增速均在7.0%以上。其中，江西和湖南工业增加值分别增长8.5%和8.3%，高于全国工业平均值2.8和2.6个百分点。西部12个（区市）中，贵州、云南、四川3个省规模以上工业增加值增速较快，增速分别为9.6%、8.1%和8.0%。其中，贵州规模以上工业增加值增速位居全国第一，而广西和新疆工业增长较慢，分别为4.5%和4.7%。