从“工程化”走向“生态化”的地方治理

    如何实现生态化治理
    实现“生态化”治理可以从以下五个方面着力。
    首先，要把营造良好的政治生态作为实现地方善治的基础性条件。习近平总书记曾经说，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”。政治生态也是生产力。良好的政治生态可以提高政治信任，有利于降低监督成本，形成工作合力。政治生态建设不仅要从全面从严治党入手，还要践行好群众路线，改善党群关系，调整政社关系，规范政商关系，从而使每个地方不仅有生态环境的绿水青山，还有政治生态、社会环境的绿水青山。
    其次，要从本地的自然历史人文环境出发来推动各项事业的发展。现代化是历史发展的大趋势，要在尊重自然规律、倡导人文精神的前提下尽可能地挖掘地方优势，保持地方特色。要求地方主政者不能将经济建设为中心简单化为经济增长至上，不能用GDP增长作为衡量各项工作的唯一标准。
    第三，要重视各项工作之间的关联性。尽管存在着党政分工、政府职能分工，但是分工不能分家，就公共治理而言，各项工作之间都存在着关联性，应该统筹规划，加强各项工作之间的协同性，实现整体治理。如果只顾着突出本地、本部门，乃至某个领导的工作成绩，那么长此以往，必然会造成各项工作之间的断裂，削弱党政的公信力。
    第四，要重视每一项工作的可持续性。除了要科学规划，合理投入外，还要加强对其社会效果和政治效果的评估，培养社会参与和社会认同，这样才能在决策和执行过程中避免滥用公共权威的强制手段，通过扩大公共参与、提高治理透明度等多种方式实现其制度教化作用。
    第五，各级地方官员要树立“功成不在我”的意识。相对于人民的事业而言，每个官员的政治生命是极为有限的，许多工作都不可能在自己的任期中或者职业生涯里能够完成。从长期和全局看，传好接力棒，是每个官员的义务和责任。
    （作者为中央编译局研究员、中央文献翻译部主任，“全球治理与发展研究中心”执行主任）

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