精准扶贫要依靠农产品市场精准调控制度创新

    习近平总书记在中共十九大报告庄严承诺。“要如期决胜建成全面小康，”并誓言要“坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。”我体会，以实际行动落实十九大动员令，时间紧迫、任务艰巨。确实需要多措并举，包括总书记同样看重、突出强调的，要“完善市场监管体制。创新和完善宏观调控。”同十九大新时代中国特色社会主义思想和基本方略总要求相比，这些方面特别是农产品市场驾驭能力、调控水平，仍然存在不尽人意、亟待补强的巨大短板。
    农产品市场信息预警机制亟待完善
    迄今为止，我国市场调控不仅政出多门，而且都是依赖参考历年、上年、上季度等“过去时态”的数据汇总报送来分析和决策。这些数据往往还没等到发布，就已经过时了。因为真正决定下一周期供求、价格状况的生产者、经营者们，为赶季节、抢时令或抓先机，并不会停下来坐等，他们分散决策所形成的下一步行动早已根据自己的判断开始了。所以信息迟滞必然导致调控迟滞，政府决策总是被动跟进、“赶不上点儿”。信息指导迟滞、失策无端平添了精准扶贫、精准脱贫的难度，增加了成本，降低了效能。
    实践显示，我国农产品市场大起大落绝不仅仅是“盲目分散小生产闹的”,由于不了解市场规律，对市场先兆缺乏敏感，事前掉以轻心、浑然不觉，事后仓促应对、过度反应。这种失误连连、将错就错的判断和救火式决策，常常“做反了”和“做晚了”，再加上扶贫扭亏、财政输血等“急切的好心”，往往与市场“拧劲”，反而诱发恶性循环，造成极度夸张的伪市场信号和强烈误导，进而造成粮肉蛋菜果的潜在种植养殖供给能力的瞬间叠加或瞬间锐减。
    实践一再表明，我国最稀缺、最重要的信息资源恰恰是高质量可靠、可信、可资预测预警的“将来时”信息。农业分散小生产者最渴望的，正是可供指导其实战的有价值信息。而当广大生产者、经营者得不到这类信息的时候，就只能迫不得已地“把市场当赌场”，从一哄而起，到一哄而散，大起大落年复一年。这种状况必须尽快改变。
    创建以先导型数据指标为基础的信息服务体系
    要以实际行动深入学习贯彻十九大会议精神，创新工作思路，补强监管短板，将市场精准调控的主要注意力，从事后的被动跟进管理，转变为事前的主动引导服务，创建以先导型数据指标为基础的政府信息服务体系。为了让农民放心大胆做事，农产品市场调控的现实选择，必须是在加快提高农业生产和流通领域现代化、集约化、规模化、组织化水平的同时，实行数据统计分析方式和统计分析指标体系的彻底转变，建立以“将来时”大数据指标为基础，有助于提前平抑市场大起大落“反周期”的先导型政府信息服务体系。而在互联网－移动互联网、大数据时代，技术层面已经不是问题障碍，关键在思路观念转变，在体制机制创新。实现这一转变将给国计民生、决胜小康带来巨大利益和重要支撑。
    

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