精准扶贫要依靠农产品市场精准调控制度创新

    4、职能转变创新，强化政府前瞻性的综合服务能力
    提高政府前瞻性的综合服务能力，就是要联手创建信息共享的多部门联席会商机制，像天气预报一样，根据对未来最新动向、先兆苗头的分析预测和把握，心中有数、见微知著、未雨绸缪，将监测重心下沉前移，至少提前一个周期，定期给出及时、权威、正确、可靠、管用的鼓励或限制种植养殖信息和明确的指导意见。这将为防止盲目性和损失浪费，为推进精准适度农业、集约高效农业、节能环保农业创造条件。强化政府前瞻性的综合服务能力的要点之一，就是对影响较大的农产品供应基地和主要品种，加强先行指数采集和实时重点监测预警，提前进行排查摸底。对扶贫攻坚地区要提供周到的专项信息服务。
    5、责任意识创新，建立稳定农产品市场的问责赔偿制
    今后再出现农产品大面积严重过剩，价格大幅下跌，给农民造成严重损失浪费的，特别是扶贫攻坚地区，可以认定为“责任事故”，要追究相关主管部门和直接责任人的过失，责令其必须保护受损农民的利益，赔偿当事人的经济损失，不得推诿塞责。
    当然，实施以先导型数据为基础的信息统计、发布至关重要，但不可能包揽所有，况且瞬息万变的市场致使政府信息不对称缺陷以及灾害损失永远无法完全克服，小范围局部的波动在所难免，但大面积剧烈波动和巨额经济损失应该可以防范。提前发布农产品市场供求、价格信息，给出精准化、权威性的种养殖指导意见和建议，是政府无可推卸的责任，也是今后政府转变职能，提高服务水平的努力方向。
    （作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员）

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