规范培训机构既要“管”也要“理”

    理性引导是使教育培训机构在守法规范经营基础上加强自律，努力成为自我约束、自我监督和自我发展的市场主体，并勇于承担社会责任。同时，建立多元监管体系，如完善教育培训机构的资质、经费、经营、质量等审查，发布教育培训行业质量年报，建立信用公开和信用等级档案制度等。对社会而言，可建立教育培训行业社会监督管理平台，通过问卷调查、电话访谈、网络跟踪等方式，畅通投诉举报渠道。
    最后，文化建设和生态培育相结合。教育培训市场的良性健康发展，离不开积极向上的培训文化。这需要从三个方面发力：一是增进文化认同。教育培训市场由于对象多元、类型多样、性质迥异，因而形成了多样的培训文化。这就需要增进文化理解，形成培训行业的文化共识和文化认同。二是推进文化交融。要形成一种具包容性和统摄性、富渗透力和穿越力的培训文化，激活教育培训行业的文化基因，构筑一种多元开放、和谐共生的文化样态。三是培育文化自觉。要充分发挥培训机构的主体性，彰显文化自信，形成文化自觉。
    在开展文化建设的同时，还应积极培育教育培训市场的良好生态。一方面，对于优质教育培训资源，应通过品牌战略、市场管理以及与体制内教育机构的联姻，实现孵化拓展和转型升级；另一方面，应积极创造优惠条件，鼓励扶持新生创新型培训机构的发展。此外，应积极鼓励教育培训行业内部的良性竞争，努力形成一种积极、规范、有序的竞争格局和优胜劣汰的竞争机制。
    应该指出，规范教育培训行业本身不是目的。唯有以治理统领规范，以规范促进发展，不断完善教育培训市场的综合治理体系，才能促进教育培训行业的绿色、生态和持续发展。
    （作者单位：上海教育科学研究院）

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