建立更加有效的城镇格局协调发展新机制

    创新驱动，以产兴城，培植产城融合发展的动力机制。根据长远发展目标，简政放权，加快创新平台和载体建设。运用符合全球创新趋势、附加值水平高、具有较高资源配置能力和较强国际竞争力的前沿产业拉动城市转型升级，形成区域经济梯度效应，系统优化产业结构。
    协调包容，以城促产，夯实产城融合发展的实现机制。根据建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，加快产业园区和城镇综合承载能力建设：重视承接产业园区发展和人口集聚衍生的生产生活服务消费需求，前瞻布局城镇产业配套功能，提高生活配套设施的便利化、品质化，营造产业创新发展、可持续发展、绿色发展的城市氛围；加强基础设施的互联互通，提升城镇对人口集聚的承载力和对产业发展的配套服务能力。
    科学布局，开放发展，构建产城融合发展的平衡机制。在构建大中小城市和小城镇协调发展的多层次城镇体系进程中，合理安排城镇及产业发展的规模与空间布局，增强城镇对资源要素的集聚作用。中心城区完成功能疏解和产业转型升级，探索网络化、多中心、多功能的田园城市发展模式；新区以完善功能、搭建平台、引进人才、孵化企业、培育产业为宗旨，集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源，重点发展生产性服务业、战略新兴产业和高端制造业，更好地支撑区域经济平衡发展、充分发展。
    资源共享，均衡发展，健全产城融合发展的保障机制。针对新时代我国社会主要矛盾，重视产城融合发展的质量和效益。建立健全城乡一体的社会保障体系，引导优质教育、医疗、文化等资源的配置，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。实施就业富民、环境惠民、设施便民、和谐安民等措施，确保城乡居民在产城融合发展中改善生活条件、提升生活水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    绿色发展，保护环境，优化产城融合发展的约束机制。推进生产绿色化，重塑绿色能源结构，加快工业生产过程中的绿色改造，建立绿色低碳循环发展的产业体系，持续推进资源节约高效利用；推进生活绿色化，倡导绿色生活方式，建立健全绿色消费长效机制；进一步加强生态文明建设，加快构建以绿色廊道为骨架，道路、滨水绿化为网络，公园为节点的生态绿地体系，打造城市建设精品区、现代产业发展示范区、城市治理样板区，在不断满足人民日益增长的美好生活需要的同时，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
        （作者单位：山东大学）

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