第三方评估：重大行政决策的辅助机制

    地方政府重大行政决策第三方评估必须重视地区合作，引进高水平评估组织，增强地区间评估组织交流的广度与深度；建立评估专家资源库，允许不同地区间评估人才借调，实现地区间评估人才的有效流动；增强地区间评估技术方法交流，支持地区间评估经验分享研讨。
    地方政府重大行政决策是“县级以上人民政府作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大事项”。引入第三方评估，对促进地方政府科学决策、民主决策，提升地方政府重大行政决策质量，推动地方政府重大行政决策顺利实施，具有十分重要的现实意义。
    第三方评估兼具客观性和科学性
    按照评估机构的地位，政策评估分为内部评估和外部评估。目前，我国各级政府进行重大行政决策评估时大多采用内部评估，即由政策制定或执行主体进行评估。这种评估方式可能会影响评估的客观性以及科学性。第三方评估作为外部评估的重要形式，其评估主体独立于政策相关者，评估人员专业化，评估技术手段先进，很好地弥补了内部评估的不足之处。
    近十年来，我国各级政府相继引入第三方评估，涉及经济、文化、生态环境等多个方面，评估主体、技术等愈加专业高效。重庆、江苏、湖南等省份相继出台第三方评估机制指导意见，并进行了不同程度的实践，取得了显著的效果。2014年，重庆市首次引入研究咨询机构，对全市10项重大决策贯彻落实情况开展第三方评估，智库组织评估组用10天时间分赴相关区县、部门和企业开展实地调研、收集资料，以更准确、全面、科学地评价重大决策部署的落实情况和实际效果。
    通过第三方评估科学明晰的评估标准和评估程序，地方政府制定的重大行政决策可以接受政府和社会公众的监督，扩大民主参与，增强决策的民主性；同时，第三方评估可对决策加以修正，制定应急预案，减轻决策执行阻力，提高决策执行效率。第三方评估形成的评估报告，能够科学客观地分析决策实施成效，决定决策的施行、调整或终止。而且，第三方评估具有专业理论知识和先进方法技术的优势，能够客观分析总结决策的优劣及相关责任划分，为重大行政失误问责制提供全面客观的参考依据。
    培育多元评估主体
    地方政府重大行政决策引入第三方评估是实现全心全意为人民服务、落实依法行政、增强治理能力的重要途径，因此要充分研究地方实际情况，加强配套设施建设，保障第三方评估有效运行。
    第一，完善法律法规，落实法律保障。地方政府重大行政决策引入第三方评估必须制定完备的法律法规，逐步推动第三方评估主体、评估程序和评估标准合法化。1985年法国政府颁布法令，规定国家级的计划、项目未经政策评估不能启动，从法律上确立了政策评估的地位。美国也于1993年颁布 《政府绩效与结果法案》，以法律形式确定政策评估，使政策评估成为政策制定与执行过程中的重要环节。2005年，南非政府出台了 《政府监督与评估制度的政策框架》，在监督方面对评估制定了详细的法律制度。

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