科学把握“七大效应”精准推进脱贫攻坚

    化解“悬崖效应”，打好“政策补丁”
    悬崖效应是指事物在变化的临界点（线）阶段或范围所发生的变化特征和结果，即由量变突破“度”引起质变。在脱贫政策的执行中，要把握好尺度，努力化解政策的“悬崖效应”，打好“政策补丁”，防止出现政策“鸿沟”、产生新的不公平。首先要齐头并进推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚。经过近几年的努力，贫困村的脱贫攻坚成效明显，余下近80%的贫困人口分布在非贫困村，但脱贫攻坚的工作重点、资金安排、项目布局仍明显倾向于贫困村，对非贫困村的贫困人口却关注较少。改变这一状况就要在对各类贫困村“下药”治贫时，也要兼顾非贫困村的查漏补缺，让他们共享“阳光雨露”。同时要实现建档立卡贫困户脱贫与边缘贫困户脱贫“双轨并行、稳步到站”。目前的扶贫政策项目大多向建档立卡户倾斜，这固然无可厚非，但一些因病、因残致贫却未被纳入建档立卡户的边缘户，也渴望能得到帮助。要把对边缘户扶贫解困提上议事日程，通过点滴帮助，让他们感受温暖，重拾生活信心。
    避免“木桶效应”，补齐补强“短板”
    木桶效应告诉我们，一只桶盛水的多少恰恰取决于桶壁上最短的那块，也称为短板效应。全面打赢脱贫攻坚战，必须坚持问题导向，将着力点放在补齐补强“短板”上，走出一条经济社会生态效益同步提升的扶贫开发新路。一要聚焦深度贫困地区脱贫攻坚。把深度贫困县、深度贫困村的脱贫攻坚作为“重中之重”，加大各方支持和帮扶力度，把新增资金、项目、措施重点支持深度贫困地区，将深度贫困地区脱贫攻坚特惠政策落实到位，坚决打好“硬仗中的硬仗”。二是着力提升基层基本公共服务水平。围绕教育、就业、医疗、文化、住房等基本公共服务，谋划建设项目，安排建设任务，确保到2020年实现主要领域指标接近或达到全国平均水平。三是强化基础设施扶贫。以实施贫困村提升工程为抓手，着力解决贫困村基层组织弱化、集体经济薄弱、基础设施滞后等问题。重视解决贫困地区吃水难、行路难、用电照明难等突出问题，继续实施农村道路畅通工程，加强农村饮水安全巩固提升工程建设，加快贫困地区电力基础设施改造升级，重视贫困地区信息基础设施建设。
    

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