全面提高国家治理能力和治理水平

    二、以全面推进政府治理现代化为目标，深化政府机构改革
    坚持党的全面领导，深化政府机构改革。国家治理是一个与时俱进的动态过程，社会环境的不断变化决定了国家治理在各时期各阶段具有不同的要求和任务。在我国，国家治理向前推进的每一步都离不开党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。在继续推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，深化党和国家机构改革，推进政府机构改革，必须要以加强党的全面领导为统领，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着眼全局、把握大局，使各类机构有机衔接、相互协调、增强合力。
    适应新时代履职需要，统筹推进政府机构改革。政府机构改革是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态建设等多个方面，适应新时代面临的新任务新要求履职需要，政府机构改革必须关注重点环节和关键问题，统筹规划部署，协调推进。首先，新一轮政府机构改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的目标来推进，政府通过向社会和市场放权，在激发社会和市场发展活力的同时，也将政府权力关进制度笼子，确保和规范“看得见的手”发挥应该发挥的作用。其次，新一轮政府机构改革要围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系来进行。要根据党的十九大报告关于推动高质量发展、建设现代化经济体系的重大决策部署，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，建立完善与推动高质量发展、建设现代化经济体系相适应的政府宏观调控体系，提升政府工作效率，营造更加公平透明的营商环境。第三，针对当前一些政府机构设置和职能配置与新时代发展要求存在着不相适应的状况，新一轮政府机构改革要在完善市场监管和执法体制、改革自然资源和生态环境管理体制、完善公共服务管理体制上发力。特别是在推动市场公平和依法行政方面、生态文明建设方面、公共服务供给方面，加大改革力度，确保改革实效。
    转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置。面对新时代新任务提出的新要求和人民群众的新期盼，政府机构改革要以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进重点领域和关键环节的机构职能优化协同高效为着力点，着眼于转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，坚决破除制约改革发展的体制机制弊端，避免政出多门、责任不清、推诿扯皮。围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能。结合新的时代条件和实践要求，通过改革着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，使政府机构设置和职能配置适应经济社会的发展变化，构建起更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效的政府机构职能体系，建设人民满意的服务型政府。
    

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