全面提高国家治理能力和治理水平

    以深化政府机构改革为契机，进一步推进简政放权。推进简政放权是转变政府职能的重要突破口。“简政放权”不仅在“放权”，也在“简政”，两者相互促进、相辅相成。“简政”即在机构改革调整到位、权力结构优化配置的同时，按照新的职能定位制定和规范权责清单，促进政府职能转变与管理优化。“放权”是下放权力，把该放的权力交给市场、社会，激发市场发展活力。以新一轮政府机构改革为契机，推进简政放权。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，推进“放管服”改革。根据时代发展要求健全管理体制、创新监管方式，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管。坚持放管结合、优化服务的原则，进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，做到审批更简、监管更强、服务更优。把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位。
    坚持以为人民为中心的理念推进政府机构改革，完善公共服务体系。以人民为中心是党和国家机构改革的核心理念。深化政府机构改革，要坚持以人民为中心的发展理念，秉承回应人民需要、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉的宗旨，着眼于满足人民群众对高质量公共服务的新需要，完善公共服务体系。推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进城乡区域基本公共服务制度统一，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，促进全社会受益机会和权利均等。加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面职能，更好保障和改善民生。推进非基本公共服务市场化改革，引入竞争机制，扩大购买服务。构建简约高效的基层管理体制，推动重心下移、力量下沉、资源下投，更好发挥基层机构贴近群众、服务群众的优势和作用。
    （作者单位：中共黑龙江省委党校）

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